3月24日（美国时间），夕阳西下， 联合国总部大厦
像往日一样被笼罩在美国建筑物的阴影之中。当记者赶到
大厦时，许多等候在那里的记者已经有点不耐烦了。北约
的刀光剑影开始了一个多小时，联合国内的唇枪舌剑还没
有登场。又过了一个小时，联合国秘书长安南走到话筒前
宣读声明：“外交手段的失败确实令人惋惜，但是有些时
候，为了取得和平，动用武力可能是正当的。但是，作为
秘书长，我已经多次指出，按照《联合国宪章》，安理会
对维护国际和平与安全负有首要责任。《北大西洋公约》
明确地承认了这一点。”他强调，安理会必须参与作出所
有关于诉诸武力的决定。后来只有记者的追问，不见安南
的回答。

    于是记者们根据安南的讲话各自取舍。西方记者抓住
安南所言“动用武力可能是正当的”，认为安南实际上支
持北约的军事行动。究竟安南是玩弄平衡，还是迫于美国
的压力，只能留待历史学家日后去评说了。但是无论如何，
这一天在联合国的历史上具有分水岭的意义。

    联合国内唇枪舌剑

    这一天，以美国为首的北约不经联合国安理会授权，
首次向北约境外主权国家进行军事打击，违背了北约章程
里明文规定的仅限于成员国领土的活动范围。同一天，作
为战败国的德国首次于二战后正式拿起武器参与战争。而
对维护国际安全负有主要责任的安理会此时无能为力。

    当天下午5时45分， 应俄罗斯常驻联合国代表团的请
求，安理会举行紧急会议，讨论科索沃局势。俄罗斯常驻
联合国代表拉夫罗夫对北约的空袭行动表示强烈愤慨，认
为北约在没有安理会授权的情况下空袭南斯拉夫开了一个
危险的先例。中国常驻联合国代表秦华孙大使谴责了北约
这种以强凌弱的强权政治行为。南联盟常驻联合国临时代
办约万诺维奇在发言中指出，北约对南斯拉夫的空袭是赤
裸裸的侵略行为。他质问：究竟是安理会对国际安全负责，
还是北约承担这个责任？广大的中、小国家不禁要问，谁
会是下一个受害者？美国常驻联合国代理代表伯利将科索
沃问题谈判失败的原因归咎于南联盟，并认为军事打击是
为了“维和”，“防止出现更多的难民和动荡”。

    联合国的一些官员指出，以维和的名义对南联盟进行
空中打击是站不住脚的。看看世界众多地区，特别是非洲
地区，更需要维和行动，但不见北约积极要求参与。说到
底，空袭南联盟是北约的战略使然。北约东扩成功后，急
于推行南下政策，而南斯拉夫正是北约战车挥师南下的障
碍。

    北约有恃无恐地公然侵略一个主权国家，向世界发出
了危险的信号。这不仅关系到科索沃，更事关联合国的前
途。尊重一国主权是联合国维和行动的根本出发点，事先
征得当事国同意、严守中立以及除自卫外不得使用武力是
联合国维和行动的核心。因此，北约的所谓“维和行动”
与联合国的维和宗旨南辕北辙，只能制造更多的难民和动
荡。

    国际社会的一大耻辱

    应俄罗斯的再次要求， 3月26日上午10时，安理会就
俄罗斯、印度、白俄罗斯等国提出的一项决议草案进行表
决，结果因3票赞成、12票反对未获通过。 投赞成票的是
中国、俄罗斯和纳米比亚，投反对票的是北约五国及巴西
、阿根廷、巴林、马来西亚、利比亚、加蓬、斯洛文尼亚。
美国的舆论把这次表决视为“北约的一次胜利”、“加强
了北约军事行动的合法性”。

    其实，这个表决结果早在意料之中，因为北约的三个
成员国美、英、法都拥有否决权。但俄罗斯常驻联合国代
表团还是执意要将这个决议付诸表决，用拉夫罗夫的话来
说，就是要通过这次投票让世人看看，“谁在支持联合国
继续遵守《联合国宪章》，谁对这些宪章原则不屑一顾”。
决议草案指责北约单方面使用武力，对国际和平与安全构
成威胁，要求北约立即停止对南联盟使用武力。这是呼唤
和平的声音，也是世界的正义之声，但是以美国为首的北
约却置若罔闻。难怪拉夫罗夫将这一表决结果称为国际社
会的“一大耻辱”。

    去年年底，美英两国曾无视安理会的权威，单方面对
伊拉克进行空中打击。此后美国中央情报局在联合国武器
核查人员中安插间谍等行为被曝光，使联合国的名誉受到
严重玷污。此次北约绕过安理会对南联盟进行军事打击，
使安理会的权威受到进一步损害。

    美国哪来的胆子

    此间舆论认为，美国多次挑战安理会的权威，有以下
几个原因：

    首先，作为冷战后的惟一超级大国，随着经济和军事
实力的不断增强，美国的霸权主义意识进一步抬头。美国
感到联合国对其限制越来越多，于是希望通过对北约的改
造和控制，使其成为推行强权政治的有效工具。此次对南
动武，则是美国应用此工具的新尝试。

    其次，美国人对国际形势的基本判断是，目前惟一可
以向美挑战的是俄罗斯，但俄罗斯目前经济困难，急需美
国的经济援助。美国认为可以很好地利用俄罗斯这个弱点，
相信俄罗斯不会有实质性军事对抗动作。

    第三，拉美经济处于衰退边缘、非洲经济没有起色、
亚洲经济恢复乏力，美国经济一枝独秀。一些中、小国家
出于现实的困难，需要美国控制的国际货币基金组织提供
经济援助，不得不表面追随美国，害怕日后被穿小鞋。

    联合国的诞生源于人类希望不再遭受战争之苦，然而
在新世纪即将到来之际，联合国的权威却一再受到挑战。
联合国面对南斯拉夫被侵略却束手无策，不能不令人忧心
忡忡。北约绕开联合国肆意妄为，美国拖着联合国17亿美
元的会费不交，却把大把的钞票花在制造战争上，更让人
激愤。无奈的联合国，除了倾听战争亡灵的哭泣外，似乎
只能把和平的理想搁置在哈马舍尔德图书馆里，任由强权
政治的淫威在南斯拉夫撒野。这就是我们不得不在相当长
时期内面对的现实。记者周德武

相关网站：
新浪网科索沃专题
http://www.sina.com.cn/richtalk/news/world/kosovo.html