华盛顿三十日消息：美国总统特别助理、国家安全委
员会亚洲事务高级主任李侃如今天透露，中国总理朱榕基
访美期间双方主要讨论的四项议程包括核不扩散及朝鲜半
岛局势、人权、 中国加入世界贸易组织（WTO）以及环境
保护问题。
李侃如今天上午出席了亚洲协会在此间主办的研讨会，
就朱榕基总理来访和中国加入WTO 等问题阐述了美国政府
的对华政策。他说，朱榕基访美期间双方将举行一系列战
略性的会谈，主要内容包括，一、核不扩散、朝鲜半岛及
相关的问题；二、人权问题；三、中国加入WTO的问题；
四、朱榕基将与戈尔副总统共同主持有关环境保护问题的
研讨会。
李侃如严词否认克林顿政府为与中国达成WTO协议而
不惜一切代价，他说，美国已经为此同中国谈判了十三年
之久，要达成的任何协议都必须得到美国商界大多数人的
支持，否则该协议在美国国内将肯定遭到政治上的失败。
他强调指出，中国目前在进入美国市场时基本上享受了W
TO的待遇，但美国产品进入中国时却不能享受相同的待遇，
与中国达成WTO协议就是为了能够在相对较短的时间内、
在可预期的形式之下，使美国商品进入中国市场时同中国
商品进入美国市场的程度基本上相对应。如果我们可以达
成协议，必将是极大地有助於美国利益、美国商界的利益，
同时对中国也是非常有益的，因此将是一个双赢的结局。
但他也坦承，双方的立场还存在不小的分歧，因此在朱榕
基来访之前是不会达成协议的。
在回答提问时，李侃如谈到了中国加入WTO的条件。
他说，从中国人均国民生产总值来看中国显然属於发展中
国家，但中国又有很好的出口机制，在这一领域不完全符
合发展中国家的条件，因此与中国的协议将是逐项逐项考
虑，关键在於每一项需要多久便可以过渡到全面开放。协
议中牵涉到美国对中国提供永久性最惠国待遇，现在叫做
永久性正常贸易待遇，这一点需要国会决定。届时或是修
正一九七四年通过的杰克逊—万内克贸易法案，或者是通
过一项对中国永久性豁免的议案，总之国会将有机会辩论
表决有关议案。如果美国与中国达成协议，中国也同其他
成员达成协议，使得中国在今年十一月的部长级会议上被
接纳为WTO成员， 但美国却因为某种原因而不能向中国提
供永久性最惠国待遇，那麽有一种尽管不是太可能但却不
能排除的情形将会出现，即其他国家在进入中国市场时可
享受我们谈判多年所取得的条件，反而美国企业不能享受
这种条件。李侃如表示，他相信美国企业将会发现这个协
议对他们是有利的，会明白政府是在为他们争取权益，希
望国会也将对此给予积极的考虑。
李侃如说，WTO不是一个双边协定， 而是一个多边国
际组织。从历史上看，中国遵守这类国际协议的记录不错，
是个守法的成员（goodcitizen），因此相信中国如果一
旦加入，将会遵守WTO的有关规定。WTO也有自己的监督和
仲裁机构，可以纠正违反规定的行为。
针对国会议员批评克林顿政府政策的言论，李侃如强
调，美国政府的对华政策是建立在维护美国利益的基础之
上的，美中关系的好坏对美国及亚洲的未来具有深远影响。
他列举的实例包括亚洲金融危机的发展及中国在这一过程
中的积极作用；朝鲜去年发射导弹带来危机，而如果要执
行一个有效的政策以减少朝鲜对周围邻国带来的威胁就必
须得到中国的合作；美国与中国在核不扩散问题上的合作
使得中国近年来在这一领域的行为有了明显的改变；美国
希望避免台湾海峡出现紧张局势和危机，这一点主要取决
於北京；美国希望世界贸易组织等国际组织能够代表全世
界，但任何这类组织如果没有中国的参与就至少欠缺了百
分之二十二的代表性。因此要想使冷战后的世界按照一些
共同的国际准则行事，并且有一套机制来贯彻执行这些准
则，就必须要有中国的积极参与。
为此，美国希望见到中国的进一步发展能够使其做好
三件事：一、在上述问题上能够做出严肃认真的决策；二、
能够有效地执行这些政策； 三、 有意在国际领域积极参
与并与美国建立夥伴关系。这就是美国有意同中国建立一
种建设性战略夥伴关系的基本思路，如果能够使之落实，
将会为世界未来的稳定与繁荣奠定基础。
李侃如认为，现在美国国内对於中国将来会对美国构
成威胁的辩论只讨论了问题的一半，因为它只强调了中国
与美国之间出现敌意所造成的威胁。中国实际上还面对另
外一些严重问题，这些问题如果处理不好，也将对国际上
产生极大的冲击。李侃如列举了中国人口增长、食水短缺
等环境上的难题，经济结构改变引起的腐败、政府失控等
经济领域的问题，以及不能很好地吸收各种先进科技以带
动经济增长等方面的难题。他说，中国政府如果不能处理
好上述难题，会对邻国和美国构成严重的挑战，这比一个
对美国有敌意的中国所带来的挑战更为严重，因为这种挑
战不是由中央政府决定的，我们也不知道应如何对付。
李侃如最后强调，美国政府希望并且致力於使中国既
能在各方面取得成功，同时又与美国保持合作。
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