本年度预算成立后，日本国会的焦点转到审议日美防
卫合作指针相关法案，因为小渊首相定于4月底5月初访美，
作为见面礼，无论如何也要争取在访美之前至少在众议院
通过此项法案。但由于此项法案涉及到日本防卫、外交政
策的改变和日美军事合作的升级，社民党和共产党已明确
表示反对，民主党、公明党要求修改法案中涉及到日本战
后和平宪法所规定的基本精神的内容。包括中国在内的亚
洲国家也密切注视着这一法案的审议。可以预料，围绕法
案的审议将是有关日本今后走向的一场大辩论。

    现在提交国会审议的日美防卫合作指针相关法案分别
是《周边事态安全法案》、《日美相互提供物资劳务协定》
和部分修改自卫队法。这三项法案是为了落实1997年9月
日美防卫合作新指针而制定的。去年4月，日本内阁决定
后曾提交国会审议，由于当时的桥本内阁难题成堆，未及
审议。本届国会召开以来，朝野各政党已就法案内容进行
了交锋，目前主要在周边事态的范围、基本计划的国会批
准、后方援助的范围等问题上存在着严重的分歧。

    关于周边事态的概念，日本政府强调这是对日本的和
平与安全带来重大影响的事态，不是地理概念，但在在野
党的追问下，高村外相表示也包含地理因素。公明党和民
主党均担心如果没有确定的范围，自卫队的活动范围将无
限制地扩大。因此，这两党要求在法案中明确周边事态的
范围是在日美安保条约的范围之内。但是人们注意到，作
为执政党一员的小泽一郎在多次场合明确表示周边包括台
湾，这是明目张胆地干涉中国内政。《朝日新闻》1月24
日的社论指出，“我们坚持一个中国政策，之所以主张将
台湾排除在对象之外，是因为如不这样处理，将危及日中
两国的关系”。根据周边事态法，一旦发生所谓周边事态，
首相将根据事态的性质，制定实行后方支援、后方搜索救
助活动和船舶检查的基本计划，内阁决定后向国会报告。
按照日本宪法，自卫队防卫出动必须经国会批准，在野党
认为这是涉及日本战后军事上实行文官统制的重要问题，
一致要求将周边事态法中的有关表述修改为必须经国会批
准。日美防卫合作指针相关法案必须在众参两院通过才能
生效，执政的自民党和自由党依靠在众院的多数席位可强
行通过法案。但是，在参院，自民党和自由党席位相加离
过半数尚差10席，因此，自民党和政府必须修改法案才能
取得在野党投票支持。本报驻东京记者徐启新