15日至16日夜间，以桑特为首的本届欧盟委员会在权
衡利弊之后，宣布集体辞职。这在欧盟历史上尚属首次，
可谓“石破天惊”。它对欧洲建设无疑将产生深远的、难
以估量的影响。

    近一个半月来，委员会一直受到指责。欧洲有家报纸
说，“40年来，委员会从来没有像现在这样软弱，这样控
制不了局势”。从欧洲建设角度看，弄成这个局面，绝不
是一件好事情。其直接原因似乎是委员会内有舞弊、徇私
现象，管理失控。其实，这仅仅是个借口而已，并非实情。
因为：第一，“独立专家委员会”指控的案例，多是1995
年前发生的事情，与本届委员会关系不大；第二，所谓舞
弊、徇私等现象，古往今来，世界各国都难以完全避免，
欧盟成员国内就不少，何况现在揭露出来的欧委会丑事并
非严重得不得了，委员会对此也没有听之任之；第三，原
来一般的看法是， 4年多来，本届委员会在内部管理上算
是不错的，不少欧盟官员还认为，它在这一方面甚至比德
洛尔时代还要好一些。

    那么，真正的原因在哪里？现在此间政界、舆论界众
说纷纭，一时难有定论。但总体看来，恐怕主要原因有如
下两条：

    首先，它反映了委员会与欧洲议会的权力之争。欧盟
以及它的前身欧共体的主要办事机构是委员会。它是《罗
马条约》、《马斯特里赫特条约》以及《阿姆斯特丹条约》
的“保护神”，负责处理欧盟日常的内政、外交，如实施
欧盟理事会的决定，代表欧盟进行对外联系和谈判，规划
欧盟的未来等等。它一诞生就具有超国家性质，如它要管
理使用1000多亿欧元的预算，强迫成员国实施它制定的法
规， 否则予以制裁， 对违法的某成员国企业课以罚款等，
都是令当事国或当事企业侧目的。欧洲议会早就有志于扩
大自己的权限，可又无法向欧盟理事会伸手，只好和委员
会争。然而，在德洛尔当委员会主席的10年中，欧洲议会
是难于和他抗争的。

    本届委员会1995年成立时就很不顺当，在对它的最后
表决中欧洲议会仅以微弱多数予以通过，对它的态度也一
直很不友好。在某些人眼中，桑特本来就不是理想的人选，
议员们对他的评价是“平庸”，总在找麻烦。 4年来，委
员会在欧盟中的地位在下降， 权力在逐步削弱。1997年3
月因“疯牛肉”一案就曾遭欧洲议会弹劾过。去年12月间，
欧洲议会否决了委员会提交的1996年欧盟预算使用情况的
报告，委员会恼怒之下，竟然扬言说议会有意见可以弹劾
委员会。结果使二者之间的矛盾激化，关系闹得更僵，这
在很大程度上促使欧洲议会下决心要扳倒委员会。

    第二，它反映了欧洲建设中的一个重要动向。就是随
着欧洲一体化的深入，诸成员国想对超国家机构的权力有
所制约，600多名议员对欧盟委员会的态度， 实际上反映
15个成员国要限制甚至削弱欧盟委员会的权力，增大政府
间会议、主要是欧盟理事会权力的意愿。

    欧洲建设目前正处于大变动时期。欧元列车刚刚启动，
共同农业政策需要改革，“2000年议程”要通过，决策机
制要调整，东扩谈判在艰难地进行。在这个节骨眼上，欧
盟委员会集体辞职，多少可以窥见欧洲一体化走向之一斑。
驻比利时记者魏崴