1999年2月21日，美国移民局官员宣布， 乌克兰前总
理拉扎连科因涉嫌非法入境被美国警方拘捕。消息一传出，
乌克兰立即宣称拉扎连科因涉嫌贪污公共资金和非法在国
外开设银行帐户遭乌司法部门通缉，呼吁美国给予司法合
作，引渡拉扎连科。  45岁的帕维尔-拉扎连科在1996年6
月至1997年7月期间任乌克兰政府总理， 并曾宣布竞选总
统。一位有重要影响的头面人物，何以落得在国内无立锥
之地、沦落他乡的地步呢？

    仕途峰回路转帕维尔-拉扎连科1953年1 月23 日出生
在前苏联第聂伯罗彼得罗夫斯克州。1978年，他毕业于彼
得罗夫斯克州农学院，获得农业科学副博士学位。24岁时，
他被推选为一个集体农场的场长，从此开始了他的政治生
涯。他曾长期在第聂伯罗彼得罗夫斯克州工作，历任州苏
维埃执委会第一副主席、州农工综合体主席， 1992年3月
成为彼得罗夫斯克州总统代表， 1994年6月当选为州苏维
埃主席，乌克兰人民代表。 1995年7月起，他开始担任该
州州长。 1995年9月5日升为乌克兰政府第一副总理，199
6年5月28日，乌克兰总统库奇马任命他为乌克兰独立后第
6任政府总理。   这简短的履历记录着他平步青云的仕途，
他也曾被誉为“乌克兰政坛的一颗新星”。

    但是，他并没有像人们期望的那样年轻有为、业绩卓
著。1997年7月1日，拉扎连科便以“健康原因”不能履行
总理职责为由向总统库马奇递交辞呈。第二天，他的辞呈
得到了批准。

    此前人们一直认为他是库奇马总统的亲密盟友，因为
1995年他曾获得总统勋章。但拉扎连科的辞职实际上一直
都在意料之中。 早在1996年9月（即议会批准拉扎连科为
政府总理两个月后），便首次传出他有可能辞职的消息。
国内外舆论界将他的名字和贪污受贿紧密联系在一起。据
基辅舆论界证实，库奇马总统和拉扎连科的关系并非特别
融洽。总统很大程度上把无力阻止拖欠工资和过大的社会
性开支归罪于拉扎连科本人。此外，由于预算法的通过受
阻以及社会出现混乱，人们对拉扎连科的批评日益尖锐。
一部分议员和人民民主党要求撤换他的呼声更为强烈。拉
扎连科似乎不甘心就这样离开权力中心。 在1998年3月29
日的议会选举中，他当选为乌克兰议会议员，并领导一个
中左派运动组织──村社党。这个全乌克兰联合政党被认
为是在人数上仅次于乌克兰共产党的第二大党，约有14万
名党员。拉扎连科自己宣称，村社党是社会民主派，反对
国外势力插手乌克兰的私有化进程。该党成为议会中与乌
克兰总统库奇马专唱对台戏的强硬反对派。拉扎连科一面
打出对抗总统的王牌，一面开始谋求总统职位。1999年1
月22日，村社党曾以压倒多数的票数推选拉扎连科为该党
10月参加总统选举的候选人。

    形势风云突变1997年7月，拉扎连科辞去总理职位的
理由是“因健康不能履行总理职责”。但明眼人都知道，
拉扎连科是因“贪污受贿”而下台的。他下台之后，乌克
兰检察总署一直在跟踪他，调查有关他的“贪污受贿”案。
1998年3月，乌检察总署发表一项声明，指控拉扎连科在
国外银行隐藏了大约四百万美元“蛀蚀”税收的赃款；另
外指控他挪用50万美元公款在基辅外建造了一幢豪华别墅，
并要求议会剥夺拉扎连科司法豁免权。但几天之后，乌议
会否决了检察总署提出的议案。

    拉扎连科仍然打出对抗总统这张王牌，他指责总统库
奇马和他的联盟企图利用腐败来败坏他的名声，为其连任
总统扫平道路。1997年10月，他又指责乌当局“图谋暗杀
他”。与此同时，乌克兰的政局因为1998年3月的议会选
举变得形势尖锐起来。尽管这样，1999年1月22日，村社
党还以压倒多数的票数推选拉扎连科为该党10月参加总统
选举的候选人，而总统库奇马正在厉兵秣马、谋求连任。
当时舆论界普遍认为，拉扎连科大概是库奇马总统最危险
的对手。

    1998年12月，乌克兰总检察署就已开始指控拉扎连科
在1993年至1997年期间挪用公款近两千万美元、通过瑞士
银行洗钱400万美元，并从该国的天然气进口方面获得大
量非法收益。如果这些指控成立，按乌克兰的法律，拉扎
连科将面临15年的监禁。

    自1997年以来，瑞士方面也多次收到来自乌克兰政府
的请求，称拉扎连科有可能通过瑞士、荷兰、波兰及美国
的一些银行进行洗钱，要求瑞士当局协助调查此事。瑞士
银行已经应乌克兰方面的要求冻结了一些银行帐户，并将
一些有关档案移交给了乌克兰当局。远走异国他乡1998年
12月2日，拉扎连科由法国入境瑞士时在西部城市巴塞尔
被瑞士海关官员拘捕，当时他持有一本巴拿马护照。日内
瓦警方称在拉扎连科的瑞士银行帐户上发现巨额资金，高
达5000万瑞士法郎 （1美元合1.4瑞士法郎）。 乌克兰外
交部则说，他试图从瑞士一家银行撤走大笔资金。 12月8
日，拉扎连科的律师向瑞士法庭要求取保候审。在交纳了
300万美元的保释金之后，他被释放了并返回乌克兰。

    1999年1月17日，乌克兰议会通过投票， 剥夺了拉扎
连科的司法豁免权，并批准检察总署发出对他的逮捕令。
就在议会投票两天前，拉扎连科登上了一架带有特别通行
证的飞机悄悄地离开了乌克兰。随后，他从希腊的一家医
院给议会寄回一封信，说他在那里疗养，希望摆脱“巨大
的压力，治疗他的心脏疾病”。但乌克兰驻希腊使馆表示
没有接到任何有关拉扎连科的消息。

    一段时间内，拉扎连科神秘地消声匿迹。乌克兰有报
纸披露，他正偷偷地前往美国，因为他早已把家人安置到
美国去了。果然不出所料，1999年2月21日， 美国移民局
官员宣布，拉扎连科因涉嫌非法入境被美国海关拘捕。拉
扎连科20日抵达纽约肯尼迪机场时，没有签证和其它必要
的旅行证件，当场被扣留。但美国移民局官员否认拉扎连
科在美国被扣与乌克兰的通缉有关，称他有可能被美方驱
逐出境。

    不过，即使驱逐令发出后，拉扎连科也还可以向法官
提出避难请求。这样的话，他将有72小时来接受避难所官
员的质询，随后出席一个听证会。在听证会上，由避难所
官员提出质询意见，法官根据意见作出裁决是否批准他的
避难请求。

    消息传出之后，乌克兰方面立即发出呼吁，希望美国
能将其引渡回国候审。乌克兰总统库奇马发表声明，表示
相信美国会将拉扎连科引渡回乌克兰。但因为美乌两国没
有签订引渡罪犯的正式条约，乌克兰并没有向美国递交引
渡拉扎连科的正式要求。而村社党则表示对拉扎连科的计
划一无所知。

    揪一个扯一串尽管拉扎连科及其政党一再为其清白辩
解，但对他的指控是有事实根据的。这一切还得从乌克兰
的国情说起。

    乌克兰的经济实力在前苏联位居第二。1991年，乌克
兰独立之后，这个面积和人口大体与法国相当的国家是美
国援助的第三大受惠国，仅次于以色列和埃及，独立以来
已获得大约10亿美元的援助。为了得到国际货币基金组织
和西方的贷款，乌克兰政府几乎全盘接受了西方提出的条
件，即对经济实行自由化和私有化，严格控制财政赤字和
通胀率等。但是，这一改革模式迄今尚未使乌经济状况有
明显改观。乌克兰的经济形势连年滑波，人民的生活水平
直线下降，月平均收入大约只有80美元。1997年，乌克兰
的国民生产总值下降了4%，  成为前苏联国家中处于落后
地位的一个，更不用说与波兰、斯洛伐克等邻国相比。政
府拖欠的工资金额越来越大，约有50亿格里夫纳（26亿美
元），数百万退休人员、教师几个月领不到工资。但与此
相反的是，一些高级官员却成了亿万富翁。

    乌克兰已经落得一个坏名声——前苏联贪污腐败行为
最严重的地区。西方有影响的公司认为它是高风险地区，
所以陆续中止了对它的经济投资。国际货币基金组织也修
改了向其提供巨额贷款的计划，从拟定的30亿美元减少到
5.42亿美元。  一些投资者开始撤出资金，美国摩托罗拉
公司撤走它计划为发展乌克兰移动电话网络而拨出的5 亿
美元资金。

    目前，拉扎连科本人已被乌克兰国内外舆论视为一个
“垄断者”和“大腐败分子”，他多次被国内外报刊指责
参加过令人怀疑的交易和拥有巨额资金。他本人曾经拒绝
了一份要求采访他的书面申请。有消息说，拉扎连科任职
期间曾对联合能源公司很感兴趣，因为它拥有进口天然气
和石油的许可证。乌克兰的天然气消费量超过德国和法国
消费量总和，但只有22%的天然气由本国生产， 其余全靠
进口。仅此一项就可使它每年净得2亿美元。据国际货币
基金组织的报告披露，拉扎连科在任职期间通过颁发天然
气的进口和销售许可证就把数百万美元揣入自己腰包。李
明