2月26日，美国发表 《1998年国别人权报告》，再次以“
人权法官”自居， 指责世界190多个国家和地区的人权状况，
并无视客观事实，攻击中国存在“广泛而有据可查的侵犯人
权现象”，而唯独对其本国的人权问题不置一词。
其实，经常给别国人权状况打分的美国，从本国人民和
国际社会那里得到的评分却非常低。美国一个叫“彼得·哈
特研究协会”的人权组织于1997年12月10日发表的一项调查
显示，有63％的人认为在美国社会中穷人通常受到歧视，超
过半数的人认为残疾人、老年人及美国土著人经常受到歧视，
41％的人认为黑人经常受到歧视，70％的黑人认为他们受到
歧视。该组织负责人在记者招待会上说：“调查表明，恰恰
是我们美国本身存在着严重的人权问题” ［注：1］。1998
年10月， 大赦国际发表一份长达150页的关于美国的人权报
告，列举大量事实，揭露了以“国际人权领袖”自居的美国
存在着“一贯和广泛的侵犯人权的情况”，并由此发起了一
项针对美国的题为《人权不仅仅是外国的事情》的运动，呼
吁美国“管管自己的事情”［注：2］。
一、生命、自由和人身安全的威胁
美国是世界上暴力犯罪最严重的国家，平均每天有65人
死于暴力， 6000多人因遭受暴力而致残［注：3］。据美国
司法部司法统计局1997年11月发表的调查报告，1996年，美
国每1000名12岁及12岁以上的人中有12.4起暴力犯罪［注：
4］。据统计，1991年至1996年6年间，纽约市共有9859人成
为凶杀案的受害者。在美国饮食服务业工作的人，每周每10
人中有1人成为谋杀案受害者。 美国青少年犯罪自60年代以
来上升了600％，17岁以下的青少年杀人案件在1984年至199
4年10年间增加了2倍。 据美国疾病控制与防治中心1997年2
月公布的对世界26个最发达国家青少年暴力犯罪所进行的调
查，美国青少年犯罪率大大高于其他发达国家，美国青少年
杀人案件几乎占26个最发达国家总数的3/4。 美国每年发生
几千起刑事爆炸事件，1991-1995年共发生1.42万起，有456
人丧生，3839人受伤，造成11.61亿美元的财产损失［注：5］。
美国是世界上私人拥有枪支最多的国家。美国司法部19
97年5月5日公布的一项调查报告显示，美国私人拥有枪支近
2亿支，约2/3以上的美国家庭拥有武器。尽管私人拥有枪支
在美国是合法的，但这种情况已成为严重危害美国人生命和
人身安全的根源。 据统计，美国每年要发生枪杀事件100万
余起，有2万多人遭枪杀，用枪自杀的数字与此相当。 美国
政府部门1998年4月公布的一项国际性调查表明，迄今为止，
在世界36个最富有的国家中，美国在谋杀、自杀和事故中枪
杀死亡率最高［注：6］。1985—1995年， 美国青少年犯罪
猛增2倍，其中持枪杀人案件剧增3倍。由于枪支泛滥，枪祸
正在危及校园的安全。1998年3月24日， 阿肯色州两名11岁
和13岁初中生，手提10支长短枪，埋伏在校门前，只用30秒
钟就枪杀了4名女同学和1名女教师， 并打伤11名师生。5月
21日，俄勒冈州一名15岁高中生在开枪打死其父母后，赶到
学校向400多名同学疯狂射击，打死2人，打伤19人。从1997
年下半年以来，美国校园已连续发生此类枪杀无辜的血案十
几起，震惊全美。
尽管美国政府宣布近几年暴力犯罪有所下降，但美国《
时代》周刊1997年1月20日一期的文章报道说， 调查表明，
有61％的人说犯罪问题越来越严重，68％的人估计2000年犯
罪率会更高。在《华盛顿邮报》和美国广播公司最近一次的
民意测验中，许多调查对象说，他们对犯罪感到忧虑，不相
信政府公布的证明全国的暴力犯罪都在下降的最新统计数字。
美国号称是“自由者的乐土”，但美国囚犯比例居全球
之首。美国司法部1997年8月17日公布的一项报告说， 1996
年美国受到法律制裁的罪犯人数达到550万， 创历史最高纪
录。而据司法部统计局1998年1月22日发表的报告， 到1997
年6月30日，美国监狱囚犯由1985年的74万增至1997年的170
余万，平均每年递增8.1％，12年翻一番多。 德国《明镜》
周刊1998年12月14日一期的文章说，美国目前的囚犯总数已
达180万，创历史最高纪录。 监狱还被滥用来关押精神病患
者，目前被关在监狱的精神病人已达20万之众。为应付数量
猛增的囚犯，美国新建大量监狱。据美国司法部1997年发表
的一份报告，1990—1996年，为了容纳激增的43％的囚犯，
美国新开设了220所监狱。 在美国18个州，私人监狱的床位
数从1986年的2620个猛增到现在的7.4万多个，上升了2725％。
尽管如此，美国监狱增长的速度仍远远落后于囚犯增长的速
度。
美国狱中条件恶劣，囚犯待遇很差。许多少年犯与成年
犯关押在一起，而寻求庇护的未成年子女有时与其父母分开
关押。截至1998年6月， 有3500多名少年犯与成年犯关在一
起。美国监狱暴力盛行，犯人不仅会遭到其他犯人的虐待，
而且遭到看管人员的虐待。美国是世界上利用高技术来实施
镇压的带头人， 美国监狱管理局、执法局、100多个县和至
少16个州使用防暴霰弹枪和防暴皮带对付犯人； 有大约300
0个警察局使用辣椒喷射剂等化学制剂， 1996年以来有60多
人因挨了辣椒喷射剂而死亡［注：7］。 美国1994年启用的
高等监管所，对犯人实行极严厉的管制措施，几乎摒绝了人
与人之间的一切接触，犯人一天24小时几乎处于精神封闭状
态［注：8］。得克萨斯的埃利斯1号监狱是得克萨斯被判处
死刑的犯人等候处决的地方。 犯人被关在只有3平方米的单
人牢房里。监狱里夏季气温达近40摄氏度，湿度98％，令人
难以忍受。艾滋病肆虐美国监狱。美国联邦疾病控制与预防
中心公布的一份报告说， 每1000名美国犯人中有5.2人患艾
滋病，是监狱外艾滋病患者比例（每1000名成人中有0.96人
患艾滋病）的6倍。
美国还随意和不公正地判处和执行死刑，陪审团的判决
往往受到种族和经济地位的影响。美国是世界上对少年犯处
以死刑的仅有的6个国家之一， 有25个州违反国际人权公约
的规定，对未成年人可判处死刑， 4个州把判处死刑的最低
年龄定为17岁，其余21个州定为16岁或者根本没有年龄限制。
美国判处青少年死刑的人数超过世界上任何一个国家，自19
90年以来，已有8名犯罪时不满18岁的青少年被处决， 目前
有60名少年犯正等待被处决。在过去10年中，美国还处死了
30名有精神障碍的人， 其中包括一名智力年龄只有7岁的得
克萨斯州杀人犯。美国还无视其担负的国际义务，拒不让被
捕的外国人享受获得其使领馆帮助的权利。有60多名外国公
民在美国被判处死刑，其中大多数未被告知有关他们可以享
受《维也纳公约》中的权利。
美国警察滥施暴力现象严重。人权观察1998年7月7日发
表长达440页的调查报告， 列举了纽约等14个大城市警察滥
施暴力的情况，指出这是“美国由来已久最为普遍和严重的
侵犯人权的表现形式之一”。美国司法部的调查报告表明，
1980—1995年共有125名平民被警察虐待致死， 但是只有一
名警察因此受到惩罚。1996年约有50万美国人受到警察的粗
暴对待，包括殴打、推搡，或者用警犬、枪支进行威胁。据
美国《洞察》周刊1997年6月一期的报道， 被称为其他城市
晴雨表的纽约市，每年因警察不法行为而向受害者支付的赔
偿金从1988年的月700万美元增加到1994年的2400多万，6年
增长了3倍以上。 而相当大量的警察施暴事件根本未得到处
理［注：9］。
二、富人的民主
美国自诩是民主的典范，但美国公民的投票率一直很低。
据1997年8月26日新加坡《联合早报》报道， 美国选民对履
行投票这一最低限度的国民参政义务，都越来越丧失热情。
1996年，选民参选率为48％，自1924年以来首次掉到50％以
下。如果将总统选举和中期选举一起计算，美国的投票率比
任何发达国家都低。这是美国有史以来投票率下降幅度最大、
历时最长的一次，其影响遍及所有阶级、年龄层、收入层和
种族。18—24岁年轻人的投票率，从1972年的42％下降到最
新一期总统选举中的不到30％和1994年选举的16％，1990—
1994年期间，年收入低于1.5万美元者的投票率下降了20％，
参加中期选举的投票率不到10％。黑人与白人投票率的差距
由1984年的5个百分点扩大到1994年的10多个百分点。
在美国，掌握国家权力从来是少数富人的特权。根据本
届内阁成员一年一度的个人资产申报表，大约半数内阁成员
拥有超过100万美元的资产， 其中有的成员的家庭资产超过
8000万美元。而据《今日美国报》1997年的报道，克林顿提
名的25名联邦地方法院和上诉法院人选的财产净值平均高达
180万美元，其中有15名是百万富翁。总部设在华盛顿的 “
正义联盟”组织的统计数字表明，美国法官中有34.1％是百
万富翁［注：10］。在美国国会中，百万富翁的比例也远远
高出社会中百万富翁所占比例的数十倍。
美国一向标榜新闻自由，实际上，新闻自由在美国只是
一个神话。彼得·菲利普斯领导的由加利福尼亚州立索诺马
大学社会学系赞助的“新闻检查计划”项目的研究表明，美
国的新闻是由大跨国公司董事会制造和操纵的，这些大跨国
公司同时也是最强大的电视台和世界各地最有影响的报纸的
业主或股东。美国目前11家最有影响的电子和文字新闻机构，
与1000家最大企业中的144家联系在一起， 每家企业至少与
两个最强大新闻媒介巨头有联系。其中， 6家最大电子新闻
机构的81名经理在104家最大企业中担任领导职务，出版160
份日报的5家最大文字新闻机构的76名总经理， 与1000家最
大企业中的66家有联系。美国的新闻媒介和所有企业都掌握
在有钱人手中，新闻从业人员为了保住自己的职业、工资和
晋升，往往迎合和反映总经理和金钱的主人的价值观及其对
世界政治和经济事件的特有观点。菲利普斯和他的研究班子
在新近出版的《1998年新闻检查，不是新闻的新闻》一书中
说，尽管美国在全国范围内进行的宣传想要使人民相信新闻
媒介是“自由机构”，但“实际上，新闻媒介是阶级价值观
念及其业主和赞助商的经济利益的人质”［注：11］。美国
报业编辑协会1998年组织的一项调查表明，多数美国人对新
闻媒体的“自由”持怀疑态度，有78％的民众认为新闻界立
场偏颇，约八成民众认为报纸为了销路而过分戏剧化报道某
些新闻，75％以上的民众对隐匿消息来源的报道表示怀疑［
注：12］。
三、贫困的困扰
美国是世界首富，经济已连续8年增长。 但是，由于两
极分化严重，贫困、饥饿和无家可归等痼疾依然困扰着美国
社会。
美国的社会财富大部分流入富人的腰包，贫富悬殊日趋
严重。《华盛顿邮报》1998年3月1日的文章说，目前，美国
1％最富有的人所拥有的财富比 90％的美国人所拥有的财富
总和还多。据《今日美国报》1997年的报道，1979年至1995
年，美国最贫穷的25％的家庭收入减少了9％，最富有的25％
的家庭收入则增加了26％； 1995年美国5％最富有的家庭的
收入等于20％最贫穷家庭收入的5.7倍。美国人口普查局199
7年10月的报告说，自1967年以来， 美国最富裕家庭的收入
增长了46％，而贫穷家庭的收入仅增长14％［注：13］。而
据美国官方1997年公布的统计数字，1996年，美国20％的最
富有家庭分享了国家全部收入的49％，而20％最贫困家庭的
收入却下降了1.8％。 尽管美国的家庭平均收入达到了最高
水平，但是，与此同时，富人与穷人的收入差距也达到了20
年来的最高点。劳动者的工作时间增加了，但收入却下降了。
据调查，美国人平均每周的工作时间1973年为40.6小时，而
1995年却增加到了50.6小时。1979年美国20％最富的人的收
入比20％最穷的人高3.5倍，而今天则已达到9倍，而且75％
的工人挣得比1979年还要少［注：14］。加利福尼亚大学伯
克莱分校的一位经济学家说，如果从收入分配的角度看，美
国的情况要比大约30年前糟糕得多。
两极分化加剧，使美国的贫困率不断上升。据统计，19
74年，美国生活在贫困线以下的人为16％，到1997年则上升
到19％。在25岁以上的没有高中文凭的人当中贫困人数达25
％。贫困给穷人的生命健康和受教育造成严重影响。1998年
7月美国全国卫生统计中心发表的报告说， 在美国，穷人患
病的可能性是富人的7倍，年收入2.5万美元的45岁的人的预
期寿命比年收入1万美元的同龄人要多6.6年［注：15］。而
据美国总审计局公布的材料，1980年到1995年间，美国四年
制的公立大学的学费增长了256％， 而同期普通家庭的收入
只增加了93％，这使穷人接受高等教育的比例进一步降低。
贫困带来饥饿。美国是产粮大国，每年生产粮食达1．6
亿吨，但是，忍受饥饿折磨的人却大有人在。1990年美国有
饥民3000万，占总人口的12％。 根据1997年9月15日美国农
业部发表的报告， 1994年到1995年间，美国有420万个家庭
因贫困而不得不减少食物的开支，有1200万个家庭感受到粮
食不足的威胁。一个反饥饿组织的负责人透露，过去10年，
全美的饥饿率上升了50％。
无家可归者有增无减。根据1997年美国市长会议发表的
对29个城市的调查表明，美国10个城市中， 有6个城市无家
可归者在增加。仅纽约一地就有4.5万人上无片瓦。 据美国
全国低收入住房联合会的统计，按联邦规定住房支出占收入
30％的标准，美国收入最低的工人要能住上一套普通的住房，
需要平均每周工作60小时，而在纽约和夏威夷则分别要工作
119小时和144小时［注：16］。 据估计，在美国至少有1/3
的无家可归者患有狂郁精神病或精神分裂症［注：17］。
虽然美国的经济在增长，可是其福利支出却被一再削减。
1996年美国新福利法案生效后的头6个月， 美国的福利人口
就削减了7％。据《今日美国报》1997年6月的报道，美国的
福利人口从1994年3月的1440万削减到1997年3月的1120万，
下降了22％［注：18］。1993—1996年间，美国几乎各州都
缩减了对有未成年儿童的家庭的救济， 有4个州缩减幅度超
过40％，其中威斯康星州达到55％；有27个州缩减幅度在20
％—39％之间［注：19］。美国是唯一没有实行普遍义务医
疗保险制度的工业化大国。据美国人口普查局报告，美国有
4170万人没有医疗保险。
四、种族歧视的深渊
最近几年，美国不断爆出种族丑闻。1997年，美国新闻
媒体披露：1932年至1972年间，美国卫生部为了研究梅毒对
人体的影响，以免费治病和提供食品为诱饵，指使塔斯克基
医学研究所对亚拉巴马州的 600名黑人患者进行一项秘密人
体试验。试验在隐瞒真情和故意不给患者治疗的情况下进行
了长达40年时间，直到1972年丑闻败露后，政府才停止这项
试验。而这时，已有至少28人死于梅毒， 100多人死于梅毒
并发症，还有40多名患者的妻子和19名婴儿感染了梅毒。受
害者一再集体向联邦政府提出控告，但直到65年之后的1997
年美国政府才向几名幸存者作出道歉，承认这是可耻的“种
族歧视”。
1998年3月，美国再次爆出历史丑闻： 密西西比州公开
了该州主权委员会12.4万余页秘密档案，暴露了该机构在19
56年至1977年存在期间为维持种族隔离制度每年花25万美元，
以恫吓、非法监禁、收买陪审团以及其他非法手段来挫败争
取民权的积极分子的情况。该机构不惜代价维护种族歧视制
度的做法曾是美国其他州类似机构的样板，1977年被解散时，
密西西比州议会为掩盖真相，曾决定将其档案密封50年。在
打了21年官司之后，档案才得以公开［注：20］。
在美国，黑人至今难以实现平等的参政权利。华盛顿的
刑事判决研究所1997年1月发表的研究报告显示，在总共104
0万黑人选民中，约有146万黑人男性因被判重罪而被从法律
上剥夺了选举权，即每7个黑人选民中就有1名因被判重刑而
失去选举权［注：21］。而据人权观察1998年的统计，目前
美国被剥夺选举权的成年人占总人口的2％， 而被剥夺选举
权的黑人却占黑人总人口的13％。在1996年的选举中，亚拉
巴马和佛罗里达两州有1/3的黑人被剥夺了选举权。 该机构
预测，若按目前的趋势发展下去，下一代黑人将有30％-40％
被永远剥夺选举权。虽然1965年的《选举权法案》授权司法
部监督南方各州选举，要求南方一些州在划分选区时尽可能
多地划出黑人占多数的选区。但是，实际的情况正好相反。
一些地方政府采取重新划分选区“分而治之”的手法，来限
制黑人参政。在密西西比州的杰克逊市，在眼看黑人将占全
市人口多数时，就将黑人加以分割，分别合并到白人占多数
的选区，以削弱黑人选民的实力。自1960年以来，该市已进
行数次这样的合并。在佐治亚州，黑人占符合选举年龄人口
的27％，但是，该州在1997年重新划分的11个选区中却只有
1个黑人占多数的选区，而美国最高法院却于6月19日作出判
决，认为该州的做法符合宪法。在博西尔教区，虽然黑人占
人口的20％，但黑人却从未被选入教育委员会。1997年，当
地的全国有色人种协进会建议重新划分选区，以便产生两个
黑人占多数的选区。但是，当地政府机关拒绝这一建议，而
最高法院却于5月12日以7-2的多数票判决予以支持［注：22］。
美国的种族歧视涉及社会生活各个方面。根据最新人口
普查资料，从经济状况看，黑人家庭的财产净值平均仅为白
人家庭的1/10。 《今日美国报》1997年4月发表的一篇文章
说，非洲裔美国人家庭的收入仅为白人的63％。另据《华尔
街日报》1997年9月3日的文章说，黑人的收入较之同等教育
水平的白人低19％，黑人家庭的贫困率比白人高出15个百分
点，是白人的2倍以上。 黑人占美国就业队伍总数的10.1％，
但由于各种原因，他们能进入医学、法律、新闻和工程领域
的少之又少。在同等条件下，黑人被雇用的机会只有白人的
1/3［注：23］。
美国最高法院不仅在涉及平等权利的案件上裁决不公，
而且其职员缺乏民族代表性。 据《今日美国报》1998年3月
报道，在美国最高法院9名大法官雇用的394名书记员中，拉
美裔只占1％，黑人占2％， 亚裔占4.5％，书记员中从未有
过印第安人。据1998年的统计，在保留死刑的州中，共有18
38名有权提出死刑指控的检察官，其中只有22名黑人和22名
拉美裔人，其余全是白人。黑人占美国人口的12％，却占有
美国囚犯总数的54.2％，死刑犯总数的40％以上。同样的罪
名黑人被判死刑的可能性相当于白人的10倍。1997年以来，
在美国被谋杀的人中，白人和黑人所占比例大致相同，但在
被处决的人中，82％是因为谋杀了白人［注：24］。《华盛
顿邮报》1997年1月30日的报道说， 1988年被判入狱的黑人
是白人的6.88倍，如今，黑人入狱率是白人的7.66倍。而据
法新社1997年8月26日电， 美国每3名黑人中就有1人涉嫌犯
罪或受到警方通缉。1997年头4个月， 华盛顿有2.4万18-25
岁的黑人正在坐牢或受到当局通缉，占华盛顿同龄人口4.88
万的49.8％，比5年前的42％上升了近8个百分点。
美国少数民族受教育状况面临危机。美国教育委员会19
97年5月19日发表的最新资料显示， 1995年，少数民族上大
学人数的年增长率为2.9％，而1993年和1994年则分别为7.1％
和4.6％。非洲裔美国人1995年比1994年仅增长1.7％。白人
高中毕业生升入大学的人数在过去20年里有大幅度提高，已
从1975年的32％上升到1995年的43％，而少数民族在同期内
几乎没有任何提高。1995年，18—24岁的黑人高中毕业生升
入大学的只有35％多一点， 比1975年仅提高了3个百分点；
而西班牙裔高中毕业生升入大学的比例1995年也只有35％，
与20年前的1975年完全一样［注：25］。据《今日美国报》
1998年2月3日报道，在美国中学上学的16岁至24岁的西班牙
裔人中， 有1/5未上完高中即退学；如果把同龄未上学的人
计算在内，则有30％没有高中文凭。在过去25年中，尽管非
西班牙裔学龄人口的退学率在稳步下降，但西班牙裔人的退
学率却居高不下，一直保持在30％—35％之间，目前的退学
率几乎已达到美国平均退学率的3倍和非西班牙裔白人的3.
5倍。根据美国教育委员会1995年度的最新资料，18-24岁的
西班牙裔人只有不到60％的人上完高中或获得同等学历，黑
人也只有77％，而白人则为82％。
1996年， 加利福尼亚州通过209号法案，得克萨斯法院
也作出判决，决定在大学研究生院招生中取消实行了数十年
的少数民族优先的政策。这使得美国两所最大和最著名的公
立大学在1997年录取新生中少数民族学生的人数大幅度下降，
并引起全美国各大学对取消照顾少数民族行为的恐慌。据统
计，在加利福尼亚大学和得克萨斯公立大学的法学院，1997
年秋季班录取的黑人和西班牙裔学生比上年下降了80％，成
为1970年以来录取黑人和西班牙裔人数最少的一年。
美国种族隔阂之明显莫过于健康状况方面的差距。在美
国，黑人的婴儿死亡率比白人高出一倍多，黑人心脏病发病
率是白人的近两倍，拉美裔和黑人的癌症死亡率也远比白人
高，印第安人和部分亚裔的情况也类似。黑人男女的平均寿
命分别比白人低5.4岁和7.5岁。
近年来，美国的种族歧视势力抬头，种族暴力事件不断。
据美国“南方贫穷法则中心”1998年3月3日公布的调查报告，
1997年美国的种族歧视组织比上年增加了20％， 目前有474
个种族歧视组织及其分支机构在全国从事种族歧视活动。另
据美国全国教堂纵火案特别工作组1997年6月8日公布的调查
报告，1995年1月至1997年5月底， 美国全国有162座黑人教
堂被焚毁，多数焚烧黑人教堂的事件都是由白人制造的。在
涉嫌150起纵火案被捕的199名嫌疑犯中， 白人占160人，在
已被定罪的110名犯人中，白人占94人。 据美国全国亚太裔
法律联盟1997年发表的一份报告，1996年， 美国发生了534
起针对亚太裔人的暴力犯罪事件，比1995年的485起增长17％。
在这些攻击亚太裔人的罪案中，有90％的作案者有种族主义
的动机。
美国是一个移民国家，但是，近年来反移民风潮迭起。
尽管研究表明，合法和非法的移民每年为美国经济作出的贡
献价值达100亿美元，但是，美国国会通过的福利改革法和1
997年4月1日生效的新移民法却削减和取消移民的福利补助，
增加了许多对非法移民的歧视性条款，给他们的生存造成很
多困难。与此同时，美国开始大批遣返非法移民。在大规模
遣返行动中，侵犯移民权利事件屡屡发生。据墨西哥外交部
披露，1996年一年墨驻美各领事馆接到墨移民要求保护的申
诉多达8万件。1997年9月下旬，第三批危地马拉移民56人被
美国移民局脚镣手铐地押送回国。另据一份有关少年儿童的
报告说，每年非法移民进入美国的数以千计的墨西哥人中，
有相当一部分是少年儿童。从1993年到1996年已有6．2万名
墨西哥少年儿童被美国当局驱逐出境。这些被遣返的少年儿
童没有任何保护地被遗弃在墨美交界的边境，基本权利毫无
保障［注：26］。
五、妇女、儿童权利缺乏保障
美国存在着严重的性别歧视，其宪法至今没有规定男女
权利平等的条款。 美国的女性人口占50.94％，但据路透社
1997年3月8日报道，女性在国会议员中所占比例仅为10.4％，
低于12.2％的全球平均水平。
基于性别的就业和职业歧视在美国相当严重。女性占美
国失业人口的2/3，女性失业率高于社会平均水平的近一倍，
再就业率大大低于男性。妇女大多数在第三产业就业，且多
数是临时工和钟点工。美国男女同工不同酬，男女收入差距
不断扩大。据美国劳动统计局的资料表明，全日工作的妇女
的中等周薪只相当于男子中等周薪的75％， 比4年前下降了
2％。《今日美国报》1997年1月23日报道说，在高科技领域，
妇女从业人数低于男性，且收入难于与男性相比。在数学、
物理学界，高学位女性的工资只占同类男性的17％，在计算
机行业只占14％，在工程师行业只占7％。 据《基督教科学
箴言报》1997年4月11日报道，按平均数计算， 从1990年至
1995年，男子每挣1美元，女性只能挣到71至72美分。 普通
妇女一辈子工作下来差不多要因此损失50万美元。国际劳工
组织1998年2月15日公布的关于孕妇工作保护的报告说， 对
世界152个国家的妇女情况的分析表明， 美国对妇女的劳动
保护是最差的，妇女只有3个月不带薪的产假， 工作中不给
哺乳时间。在有工作的母亲中，有40％的人没有医疗保险。
在美国，妇女的人身权利没有充分保障。美国的性暴力
案件居世界之冠，家庭暴力相当普遍。美国政府1998年11月
17日发表的一项调查表明，美国妇女中有将近18％的人曾经
遭受过强奸或是未遂强奸的受害者，有一半以上的妇女遭受
过暴力攻击［注：27］。 美国每年有600万妇女受到家庭暴
力的伤害，其中200万人受到严重伤害； 平均每14对夫妇中
有一对发生过家庭暴力事件，其中23％的妻子身上有伤痕6-
7处，需上医院者达10万人。由于暴力事件不断增加， 许多
妇女被迫携带枪支。据统计，目前有1000万妇女在手袋中放
有枪支。1980年至1996年， 美国的囚犯增加了2倍，而在同
一时期，入狱的女犯人数则增加了3倍。 美国不仅侵犯本国
妇女的权利，而且还侵犯外国妇女的人权。据《纽约时报》
1997年9月18日报道， 美国国家卫生学院和疾病控制及预防
中心利用来自7个发展中国家的12111名妇女作艾滋病试验，
导致1000多名婴儿感染艾滋病病毒，在美国内和国际上引起
强烈关注，被认为是二战以来“最不道德的医学试验”。
美国儿童的状况令人担忧。在全世界最富有的26个国家
中，美国少年儿童死于枪伤的比例最高，每年有7000多名儿
童遭受枪击身亡。 据美国儿童保护基金会1997年3月发表的
报告说，在美国，每24小时平均有16个少年儿童死在枪口之
下，平均每一个半小时就有一个20岁以下的少年和儿童死于
枪击，其中15岁以下的儿童遭枪杀的比例是25个工业化国家
平均值的12倍。美国青少年自杀居世界首位， 平均每天有6
名儿童自杀身亡。虐待儿童是美国社会的一个严重问题，每
10秒就有1名儿童遭到虐待或遗弃。 每年有13万名儿童遭到
性虐待，2000名儿童被虐待致死，25万名儿童受到肉体伤害。
1999年1月11日美国政府部门发表的一份报告说， 美国受虐
待或缺乏妥善照顾的儿童已从1986年的 140万增加到1997年
的300多万。 每年因受虐待或得不到妥善照顾而死亡的美国
儿童共有1046名，平均每天3人， 且年龄越小的儿童越易受
害。夭折的儿童中有82％在5岁以下，近44％还不满一岁［
注：28］。
美国许多企业以低工资雇佣童工，让他们从事繁重而且
具有危险性的工作。1996年美国非法雇佣的童工人数达29万。
在16个州的165名被非法雇佣的童工中，最小的儿童年仅4岁。
包括一些著名大公司在内的至少20多家公司出售的产品中涉
及到童工的劳动。
儿童是最贫困的美国人。据统计，美国平均每年有50万
名儿童缺乏维持生命所必需的食物，至今还有1500万名儿童
生活在贫困之中。美国哥伦比亚大学贫困儿童全国调查中心
1997年12月的报告说， 美国生活在贫困中的6岁以下儿童人
数已经从1979年的350万增加到1995年的610万，儿童贫困率
从18％猛增至25％，每4人中就有1人生活在贫困中。美国人
口普查局1997年的报道说，1996年，美国有1060万儿童没有
医疗保险，占美国儿童总数的14．8％。
六、漠视国际人权公约
美国经常指责别国在人权保护方面低于国际标准，但美
国自己却不愿遵守国际标准。美国不承认国际法的优先适用
权，联邦政府拒不承担在全国执行国际公约的义务，放任各
州自行其是。
美国是未加入《儿童权利公约》的两个国家之一（另一
个是索马里），也是少数几个未加入《消除对妇女一切形式
歧视公约》的国家之一。《防止及惩治灭绝种族罪公约》是
美国加入的第一个主要国际人权公约，美国于1948年签署以
后，经历了整整40年才于1988年批准。另外，美国于1966年
签署《消除一切形式种族歧视国际公约》，经历了28年才于
1994年批准；1977年签署《公民权利和政治权利国际公约》，
经历了15年才于1992年批准；1977年签署《经济、社会、文
化权利国际公约》，至今已22年仍未批准。作为美洲国家组
织创始国，美国却拒绝批准《美洲人权公约》，也不签署该
组织通过的其他一系列人权公约。美国在加入《公民权利和
政治权利国际公约》及《禁止酷刑公约》时声明只在国内法
允许的范围内执行上述公约，使加入公约变得毫无意义。美
国对《公民权利和政治权利国际公约》作出大量保留，其中
数项保留被联合国人权事务委员会认定为与国际法和该公约
宗旨不符。美国在联合国起草《儿童权利公约》任择议定书、
设立国际刑事法院和地雷问题“渥太华进程”等问题上竭力
设置障碍。美国1994年批准《禁止酷刑公约》，但迄未提交
执行情况的首次报告，也未提交《消除一切形式种族歧视国
际公约》的两次执行报告（应分别于1995年11月和1997年11
月提交）。美国对联合国人权委员会特别报告员访美要求反
应消极，对其访问和访问后提出的建议不予重视。
美国自己的人权状况并不好，却要充当“世界人权警察
”，对别国横加指责，这只能招致各国的强烈反对和抵制。
美国政府最好还是多关心自己国家的人权，做好管好自己家
里的事，不要老是对他人指手画脚，干涉别国的内政。（新
华社北京3月1日电）
注释：
1．路透社1997年12月10日电。
2．大赦国际：《美国：所有人的人权》，纽约，1998年
10月出版。
3．法新社1997年7月17日电。
4．美国《今日美国报》，1997年11月7日。
5．美国《今日美国报》，1997年7月11日。
6．美联社1998年4月16日电。
7．同2。
8．香港《南华早报》的文章。
9．美国《洞察》周刊，1997年6月16日。
10．美国《今日美国报》，1997年5月。
11．墨西哥《至上报》，1998年11月18日。
12．中央社华盛顿1998年12月15日电。
13．路透社1997年9月29日电。
14．法国《回声报》，1997年10月9日；法国《新观察家》
周刊，1997年5月13日。
15．埃菲社华盛顿1998年7月30日电。
16．美国《今日美国报》1998年1月26日。
17．德国《明镜》周刊，1998年12月14日。
18．美国《今日美国报》，1997年6月9日。
19．美国《国际先驱论坛报》，1997年5月8日。
20．美国《纽约时报》，1998年3月18日。
21．美国《华盛顿邮报》，1997年1月30日。
22．美国《今日美国报》，1997年6月20日；1997年5月
13日。
23．《美国新闻与世界报道》，1997年3月24日。
24．同2。
25．美国《纽约时报》1997年5月19日和6月28日。
26．埃菲社墨西哥城1997年5月24日电。
27．美联社1998年11月18日电。
28．路透社1997年3月20日电。
任言实
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