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综述:科索沃多方和谈前瞻

http://www.sina.com.cn 1999年2月4日 13:30 人民日报

    1999年2月6日也许将成为科索沃历史上的一个转折点,
虽然南斯拉夫和塞尔维亚政府同科索沃阿族代表在解决科
问题上的立场还相距遥远,但由英法德美意俄6国组成的
前南问题国际联络小组要求他们在这一天坐到巴黎朗布依
埃宫的谈判桌上,并在未来两三个星期内达成政治协议。
塞阿双方能否如期参加巴黎和会,过渡政治协议将如何规
划科索沃的未来,成为国际社会关注的热点。

    2月2日,科索沃主要政治团体民主联盟和民主运动联
合会的主席鲁戈瓦·乔夏就组建统一的阿族谈判团问题进
行了磋商,并基本达成一致;科索沃的另一重要组织科解
放军的政治代表德马奇虽建议总参谋部不参加巴黎和会,
但该组织发言人同时表示他们将参加会谈。由此可见,阿
族内部虽有政治分歧,但已决定参加这次会谈。

    倒是塞尔维亚方面在是否参加会谈上存有分歧,执政
党中的激进党认为这种方式不能接受;而复兴党则建议必
须“前去为前途而谈”;塞尔维亚社会党作为最大的执政
党,基本上不排除参加巴黎和谈的可能。实际上,在北约
军事打击的威胁下,塞方几乎是没有选择余地的。

    解决科索沃问题的政治协议将在美国特使希尔所提方
案的基础上产生,方案内容主要包括:科索沃作为南斯拉
夫和塞尔维亚领土的一部分,具备高度的自治权;科议会
和政府通过民主选举产生;设立独立的司法机构;组建科
索沃警察等。预料,阿族代表会提出在三年过渡期后以全
民公决的方式决定科索沃的地位等要求,塞方也会提出在
制约科解放军方面采取必要措施等,这些是否能够写入协
议,只有在会谈进行后方能知晓。协议中很重要的一条将
是,约1万名士兵组成的维和部队将进驻科索沃,以确保
协议的执行,这是西方强加给南政府的。

    简而言之,朗布依埃宫会谈从形式到内容都将是代顿
会议的翻版。但会谈能否取得成功,还取决于以下几方面
的因素:

    其一,科索沃阿族在国际社会已不可能给其独立地位
后,什么样的条件将使他们满足,国际社会应给予他们怎
样的压力。实际上除了独立之外,阿族人别无所求,科解
放军仍在坚持“决不放下武器,除非科获得独立”的立场;
但他们必须面对现实,首先是放弃独立的梦想。

    其二,美国对南政府的态度是影响和谈取得成果的重
要因素。科索沃问题是南联盟的内部问题,这一问题的国
际化是美国等西方大国强加给南斯拉夫的。除了数年来的
经济制裁及政治施压外,近半年来又进行军事威胁,并提
出一个又一个要求,其醉翁之意不是在解决科索沃问题,
更多的是在反对米洛舍维奇总统及南政府。美国一直欲借
北约之名和欧洲盟国之力,武力“教训”一下塞族。因此,
在有望进行的和谈开始后,西方大国尤其是美国若能放弃
某些偏见,切实从世界和平、巴尔干稳定的角度出发,适
当调整政策,那样协议的产生必将减少些许困难。许杏虎