欧盟监督和咨询机构———欧洲议会14日在法国斯特
拉斯堡进行了一次特别引人关注的投票，否决了一项对欧
盟执行机构----欧盟委员会的不信任动议。受到舞弊、腐
败和管理不当等指控的欧盟委员会20名委员经过激烈的“
自卫反击”，成功地摆脱了可能被迫“集体下岗”的危险。

　　议会626名议员在当天上午进行的投票中， 以293对2
32票否决了一项要求委员会集体辞职的动议，这项动议是
由民族欧洲党团的70名议员提出的。议会还否决了一项要
求委员会克勒松和马林两位委员辞职的动议，他们被指控
工作失职和涉嫌腐败等问题。另外，议会通过了关于成立
一个专家调查委员会的决议，该委员会将独立调查对欧盟
委员会的舞弊、腐败、财务管理不当
和任人唯亲等指
控，并在3月15日之前向议会提交调查报告。

　　议会对委员会网开一面，是这两大机构以及欧盟各党
派斗争和妥协的结果。欧盟委员会面临不信任动议的背景
是，一些议员和媒介指控委员会对欧盟每年1000多亿美元
的预算管理不当，存在营私舞弊、裙带关系和贪污腐败等
问题。

　　在委员会20名成员中，负责科研和教育事务的委员、
法国前总理克勒松与负责拉美和地中海地区国家事务的西
班牙籍委员马林成为主要攻击目标，要求他们下台的呼声
极高。这两人一再申辩，他们的工作可能存在问题，但他
们是清白无辜的。从11日开始，议会开始就是否弹劾委员
会问题进行了3天
的辩论。

          　对议会来说，弹劾委员会是相当棘手的。根据欧
盟法律，议会只能以 2/3的多数迫使委员会集体下台，而
不能弹劾个别委员。这就是说，要么20名委员一起下台，
要么一个不下。鉴于欧盟内部对委员会的指控强烈，议会
为了维护自身权威，绝不能袖手旁观。另一方面，对委员
会的有些指控并非新问题，而针对个别委员的指控也缺少
证据。在这种情况下对委员会下猛药，既难以获得多数议
员支持，又会产生严重的后果。 欧盟计划在3月完成关于
财政和农业政策等重要的改革谈判，为实施东扩计划作准
备。若委员会此时下台，欧盟改革和扩大计划就有被推迟
的危险。此外，这对元月一日刚刚启用的欧元也会产生难
以估量的不良影响。一些议员因此指出，议会弹劾委员会
是一种自杀行为。

　　对众多议员来说，弹劾委员会涉敏感的党派和国家利
益。在反腐败问题上欧洲议会的8个党团和1个无党派人士
小组的立场是一致的，但是，在目前并不能断言委员会存
在腐败的情况下，如何对待委员会和个别委员，议员之间
分歧严重。议会中第二大党团———基督教民主党和自由
党党团议员最初支持一项对委员会的不信任议案，要求委
员会全体下台或者克勒松、马林下台。议会中最大的党团
社会党立即针锋相对地表示，如果来自社会党的委员克、
马二人下台，来自基民党的桑特主席也必须辞职。在议会
表决的前夜，两大党团达成妥协， 基民党内100名过去支
持弹劾委员会的议员改变立场，使委员会面临的政治压力
大大缓解。

　　在与议会的政治冲突中，委员会采取了灵活的战略战
术。在议会辩论期间，桑特承认委员会工作有失误和存在
问题，表示愿意听取议会的批评意见，并承诺要坚决整治
腐败，为此向议会提出了8点改革计划， 请求议会不要罢
免委员会。

　　另一方面，桑特在最后时刻反守为攻，向议会发出威
胁性信息：他准备对委员会全体成员承担责任，如果议会
通过直接要求个别委员辞职的决议，他将立即辞职。桑特
辞职将意味着欧盟委员会散伙。这一强硬表态促使许多议
员在最后时刻改变了支持弹劾委员会的立场。不过，桑特
在议会投票之后公开表示，他同意按照议会的要求设立一
个独立的专家委员会，对涉及欧盟委员会的各种指控进行
全面调查。

　　欧洲议会和欧盟委员会互作让步，使欧盟避免了一次
严重的政治危机。不过，这两大机构之间的矛盾和斗争并
未结束。如果专家委员会的调查结果表明对欧盟委员会的
腐败指控属实，议会有可能再次对委员会进行不信任投票。

高世军