年初岁首，宜回顾过去，也宜思考未来。1999年的国际
形势会如何发展？根据当代和平与发展两大主题，人们不得
不思考如下两个命题：世界安全能否得到保障，全球经济能
否停止下滑转向增长。

　　展望九九，美英有可能再次对伊动武。美英绕过安理会，
擅自对伊用兵，恶例已开。“沙漠之狐”行动只因穆斯林斋
月的到来而中止。近来，伊拉克态度强硬，伊议会甚至提出
拒绝联合国的有关决议，不承认同科威特的边界，为美英再
次逞强提供口实。阿拉伯世界因伊拉克的态度而分裂，虽反
美情绪犹在，又生倒萨达姆情绪，为美英动作提供了便利。
国际关系准则和世界安全秩序依然面临严重威胁。

　　展望九九， 北约将于4月下旬在华盛顿修订新战略。美
国提出，北约可以不经安理会或欧安会授权而自由行动、可
以无限东扩和可以在其防区以外采取军事行动。若美国意图
得逞，新战略将使北约变成为所欲为的世界宪兵。在安理会
内，尚有其他成员可以发挥牵制作用，而对北约，非成员国
鞭长莫及。安理会的作用将被削弱，世界安全格局前景更难
预测。

　　展望九九，美日加紧实现战区导弹防御系统。若此系统
把台湾也列入其中，中国必然作出反应。印度宣布将继续试
验并储备核武器。 克林顿提出美国明年度增加120亿美元军
费预算，还提出拨款70亿美元，研制被称为“星球大战”计
划后一代的新导弹防御系统。军控专家的心头蒙上一片阴影。

　　展望九九，地区热点在升温，动荡因素趋于活跃。巴以
临时和平协议为“土地换和平”带来了曙光，但执行起来阻
力重重。以色列决定提前举行大选，这项协议遂被束之高阁。
和平解决科索沃问题的协议达成后，阿族武装分子恐怖活动
仍接连不断，并扬言1999年继续其“解放”事业。非洲大湖
地区问题尚未解决，安哥拉和塞拉利昂反政府武装又发起进
攻。造成地区不稳定的种子仍然不少。

　　展望九九，日本、亚洲和拉美能否走出困境，从而使世
界经济增长停止下滑，仍是未定之天。新年伊始，日元汇率
急升，不利于日本走出衰退；巴西货币雷亚尔突然贬值，对
国际金融绝非福音。欧洲议会新年伊始同欧盟委员会闹起纠
纷，怕也会影响到对刚出世的欧元的信心。

　　如是展望，1999年的国际形势，虽然和平是主流，但仍
有刀光剑影在闪动；虽然发展是大势，但机遇与挑战并存。
所幸，在安理会内，俄罗斯、法国和中国都反对美英对伊拉
克的一意孤行；在北约内，以法国为代表的欧洲成员国也对
美国提出的北约新战略持有异议；被金融危机重创的东盟在
树立信心，以图重振；西方七国已于去年10月底就改革现存
国际金融体系达成共识，在此基础上，法日又倡议今秋在巴
黎召开国际金融特别首脑会议。这些都是可使形势向好方向
发展的积极因素。在这种形势下，国际社会所有成员都有权、
也应该作出自己的选择：是要和平、稳定、安全、发展的21
世纪，还是相反。