新华社华盛顿１月５日电：（记者　袁炳忠）

　　新年伊始，美国和古巴两国关系也出现新的迹象。美
国总统克林顿５日宣布实施放松制裁古巴的一些措施，并
建议增加美古两国的民间交流。最近几天，美国巴尔的摩
市一支棒球队将前往古巴首都哈瓦那进行表演赛，同时古
巴的一支棒球队也将应邀访美。此间舆论称美国政府的做
法是在推行“棒球外交”。

　　除了加强体育、科技等领域的人员交流外，克林顿宣
布的其他措施还包括：在美古之间直接通邮；允许任何美
国居民向古巴公民或非政府机构邮寄有限额的现款；允许
向古巴的家庭餐馆等私人部门、宗教团体等非政府团体出
售食品和农产品；允许包机航班在迈阿密以外的美国城市
和古巴首都哈瓦那以外的其他古巴城市之间直飞。

　　１９５９年古巴革命成功后，美国于１９６２年开始
对这个加勒比海上的岛国实施全面封锁，企图改变古巴的
社会制度。进入９０年代，美国仍从冷战思维出发，继续
对古巴施加压力。克林顿于１９９６年签署了旨在强化制
裁古巴的赫尔姆斯－伯顿法，限制其他国家与古巴进行正
常的贸易往来。直到去年３月克林顿才决定适当放松对古
巴的制裁，时隔不到一年，美国政府再次伸出“橄榄枝”。

　　此间外交界人士认为，美古间开展“棒球外交”是多
年来美国对古巴政策发生的重要变化。一些流亡在美国的
古巴人甚至预言，这是美国实现与古巴关系正常化的第一
步。美国众议员伊利那·罗斯勒迪南认为，克林顿宣布放
松封锁古巴背后的真正意图是想与古巴政府改善关系。

　　克林顿在宣布上述措施时称，其目的是“为了减轻古
巴人民的痛苦，而不是支持古巴政府”，美仍将继续通过
封锁政策和外交手段对古巴政府施加压力。这就是说，美
国政府对古巴的政策目标未变，它现在这样做，意图是通
过软的一手来使古巴内部发生演变，最终达到改变古巴现
行制度的目的。

　　此间分析家认为，美调整对古政策的主要原因是，长
期以来美国奉行的封锁政策是失败的，它不仅没有实现改
变古巴社会制度的目的，而且害人害己，不得人心。臭名
昭著的赫－伯法出笼以来一直受到国际社会的普遍谴责，
美政府不得不一再推迟实施其中的部分条款，赫－伯法名
存实亡。与此同时，美政府还面临来自国内各界的强大压
力，一批议员去年１０月致函克林顿，要求全面评估美国
对古巴的封锁政策，代表许多企业利益的美国商会更是极
力主张尽早取消对古巴的封锁。因此，美放松封锁古巴实
际上也是克林顿政府推行“务实外交”的具体体现。

　　此间观察家指出，各国社会制度不同，民族传统不同，
存在分歧是难免的。而经济制裁、封锁、甚至诉诸武力的
做法都不能解决根本问题，平等对话和协商，加强交流才
是解决分歧的途径。值得指出的是，美国内冷战思维仍很
有市场，保守势力仍有广泛基础，推进“美国式”民主是
美国外交政策的目标之一，因此美古关系要得到彻底改善
将是一个艰难而复杂的进程。