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分析:弹劾下步怎么走

http://www.sina.com.cn 1999年1月4日 13:44 华盛顿邮报

    由于众议院已经批准了两项针对克林顿总统的弹劾条
款,下一步是由参议院进行审判,这有可能导致克林顿被
判有罪和被革职。参议院也可以考虑较轻的惩罚方式。以
下是关于参议院程序的一些问题:

    1、 参议院1999年能否根据即将卸任的众议院1998年
提出的弹劾条款审判总统?

    根据国会研究处的规定和最近至少一起弹劾联邦法官
的先例,参议院可以这样做。但是,国会问题专家说,众
议院是参议院的审判委任“负责人”即公诉人的决议必须
在新当选的众议院于1999年1月6日宣誓就职后再次获得通
过。如果仅以微弱多数获得通过,新的众议院可能无法重
新任命公诉人,因为在新的众议院中,共和党的优势将从
11票减少为6票。没有公诉人,就不会有审判。

    2、 如果众议院满足了任命公诉人的要求,参议院必
须进行审判吗?

    尽管参议院在理论上可以拒绝这样做,但多数党领袖
特伦特-洛特(共和党人)已经声明, 参议院将在1999年年
初进行审判。作为参议院解释其规则的首席权威参议员罗
伯特-伯德(民主党人)说, 参议院有义务就众议院通过的
任何指控进行审判。但是,据国会权威人士说,参议院可
以在诉讼程序中的任何阶段、甚至是开始阶段驳回指控或
者中止审判。

    3、 参议院是否会考虑以斥责或其他方案代替判罪?

    许多参议员说会的,但尚不清楚什么时候以什么形式。
甚至许多在众议院反对斥责的人也说,在参议院这样做是
合适的。官员们说,参议院也许会在审判过程的任何阶段
考虑斥责。

    4、 审判将是一个什么局面?

    参议院目前正处于休会期。洛特说,参议院将在新议
员于1月6日宣誓就职后重新开会。与此同时,众议院提交
的所有弹劾文件将由参议院秘书加里-西斯科保管。 参议
院重新开会后,将正式从众议院接收弹劾文件和开始预备
程序,包括确定审判日期,指定白宫抗辩和众议院反抗辩
的时间,以及按照宪法要求, 请最高法院首席法官威廉-
伦奎斯特主持审判。

    此后,参议院将考虑各项动议,可能也包括中止审判
的动议。接下来是通常的法庭审判程序,包括讯问、反质
证人和律师的总结发言。克林顿可能亲自出庭,或者让律
师为他辩护。参议员们将以书面形式向伦奎斯特提出所有
问题。对裁决的审议将秘密进行,每位参议员可以作限时
15分钟的发言。不过,对裁决的投票将在公开会议上进行。
只要有一项罪名被判成立,克林顿将被革职,由副总统戈
尔接任。

    5、 审判将持续多久?

    没有时间限制,整个程序随时有推迟的可能。洛特曾
经表示,审判可以在三周内完成。而其他人说,可能要花
大半年的时间。洛特说,参议院可以在审判过程中处理其
他事务,但民主党人担心这会影响及时结案。

    6、 有哪些规定、程序和标准?

    一共有26条书面规定, 是1868年为安德鲁-约翰逊总
统的弹劾审判起草、水门丑闻后于1974年修改的,包括从
参议员的誓词到要求参议员投票时必须站在座椅旁的所有
内容。

    但是,还有一些更重要的问题尚未得到解答,包括证
据法规、举证责任、甚至伪证罪的定义。伦奎斯特将对这
些问题做出裁决,但参议院可以通过多数投票否决这些裁
决。