1999年1月1日，是中美建交20周年纪念日。20年前中
美正式建交，揭开了两国关系的新篇章，在国际关系史上
写下了重重一笔。中美关系20载，经历了风风雨雨，有成
功的经验，也有值得汲取的教训。

　　1972年尼克松总统访华、中美签署《上海公报》，从
而打开中美交往的大门。之后，经过7 年的认真谈判，在
美履行了与台湾“断交、废约、撤军”的承诺之后，两国
决定建交。 建交公报申明， 美国承认中华人民共和国是
“中国的唯一合法政府”。1982年8月17日， 中美又就分
步骤直至最后彻底解决美售台武器问题发表联合公报。中
美10年间发表的三个联合公报至今仍是两国关系发展的准
则。

　　从中美开始交往至今，美国白宫六易其主，中美关系
都得到重视，但双边关系发展的道路崎岖坎坷。特别是冷
战结束后，美国总有人对中国国内情况和社会制度进行歪
曲和攻击，干涉中国内政。他们还宣扬“中国威胁论”，
主张对华全面遏制。1995年，美允许台湾李登辉访美，导
致中美关系倒退。随后，美全国开展对华政策大辩论，美
政府开始对华政策调整，其核心是全面接触替代孤立遏制
中国。一年多来，中美国家元首成功实现了互访，决定共
同致力于建立建设性战略伙伴关系，将中美关系推向了一
个新的发展阶段。

　　中美关系之所以出现今天的局面，首先是因为双方认
识到加强和发展相互关系符合两国的根本利益。当今世界
面临和平与发展两大主题，中美之间有着广泛的共同利益。
两国元首成功互访大大促进了双方在政治、经济、科技、
文教、军事、环保和司法等领域的交往与合作。两国同意
高层定期互访，建立首脑热线联系，开展核能合作和海上
军事合作，核武器互不瞄准，为发展面向21世纪的中美关
系打下了基础。特别是中美经贸关系有了长足发展，双边
贸易额1997 年达489亿美元，比1979年增长19 倍。同时，
美对华投资增加。目前，美国已成为中国第二大贸易伙伴
和投资国，中国则成为美国第四大贸易伙伴。

　　中美加强协调与合作对维护亚太地区和世界和平、稳
定与发展至关重要。一年多来，中美为缓解亚洲金融危机
和防止南亚核军备竞赛进行了富有成果的磋商和合作；双
方为维护朝鲜半岛的和平与稳定以及解决地区热点问题加
强了协调；在打击国际犯罪、毒品走私和国际恐怖活动及
环保等方面开展了多边和双边合作。美最近发表的《新世
纪国家安全策略》指出，美中关系走向对下世纪美国的安
全、和平与繁荣具有决定性影响，因此美将继续扩大同中
国的合作范围。

　　毋庸置疑，中美之间仍存在分歧。台湾问题一直是中
美关系中最重要、最敏感的问题。克林顿总统6 月访华时
公开承诺不支持台湾独立，不支持“一中一台”或“两个
中国”，不支持台湾加入必须是主权国家参加的国际组织。
但是，时隔不久美能源部长访台，美国防部不顾中方反对
坚持继续售台武器，这为中美关系发展蒙上阴影。美在人
权问题上仍对中国指手画脚；在中国加入世贸组织问题上
仍不肯降低要价；在双边贸易问题上仍不肯取消对华制裁
和放松对华高科技出口限制；在纯属中国内政的西藏问题
上坚持向中国施压。此外，美国内仍有人抱住冷战思维不
放，顽固坚持反华立场，千方百计地为中美关系改善设置
障碍，这为中美关系发展增加了难度。

　　中美两国国情不同，存在分歧是完全正常的，问题是
要在相互尊重、平等相待、求同存异的基础上，通过对话
而不是对抗解决分歧，同时正确把握大局，不断排除各种
干扰，可喜的是两国在此问题上已有一定共识。但要建立
跨世纪的中美建设性战略伙伴关系，仍需双方做出长期不
懈的努力。