12月25日，俄罗斯总统叶利钦和白俄罗斯总统卢卡申科在克里姆
林宫签署了关于把俄白合并为联盟国家的宣言。两位总统都强调，这
一宣言标志着俄白两国在实现一体化进程中迈出了历史性的一步，并
将开辟两国关系的新篇章。

　　根据宣言，俄罗斯和白俄罗斯将分阶段自愿加入联盟国家，同时
两国仍然是主权国家和国际社会的平等成员，并将继续履行各自的国
际义务。建立联盟国家的目的是扩大两国在社会、经济、外交、国防
和安全领域的权限，使两国和两国人民能够从容地应付21世纪的挑战。

　　宣言规定：在政治方面，两国在明年年中将制定出关于将俄白合
并为统一国家的条约并提交全民讨论，建立一系列联盟国家机构以及
相应的跨国家管理机构，确立两国在国际事务、国防和安全问题方面
推行共同政策的机制；在经济领域，建立统一预算，在明年年中前为
所有经营主体建立统一的法律环境，统一海关、民法和税法以及外汇
调节和货币信贷系统，向单一货币过渡等；在社会保障方面，积极促
使两国的劳动标准、退休保障体制趋同等。

　　在签字仪式后举行的记者招待会上，叶利钦表示，这是两个兄弟
国家在统一道路上迈出的历史性的一步，它表达了两国人民的共同愿
望。卢卡申科说，希望俄白两国能够作为统一的国家步入21世纪。俄
罗斯国家杜马（议会下院）第一副主席雷日科夫当天表示，杜马欢迎
“一切加深两国一体化和使两国人民统一的步骤，准备立即批准俄白
领导人签署的有关建立联盟国家的协议。

　　近年来，从总的发展趋势来看，独联体内部“联”的势头较弱。
尤其是今年，由于俄罗斯政治、经济危机交织迸发，加上一些成员国
离心力增强，独联体合作机制无法得到加强，该组织的一体化进程实
际上已经陷入停滞状态。

　　与此同时，独联体内部局部地区却正在发生一些积极变化。其中，
俄白两国关系的发展尤为引人注目。在两国领导人的推动下，俄白两
国近年来走过了一条迅速的一体化道路： 1992年6月，两国建立外交
关系；1995年1月，两国签署海关同盟协定；同年5月26日两国正式取
消边界；1996年4月2日，两国总统宣布成立俄白共同体；今年12月25
日两国又签署了建立统一国家的宣言。

　　俄白合并为联盟国家的宣言立即在独联体其他国家引起反响。亚
美尼亚认为，这一宣言首先涉及的是双边关系，但它可能对世界新秩
序的形成产生实质性影响。

　　此间观察家分析，俄白合并为统一国家并非偶然。首先，两国在
政治上互相需要，白俄罗斯欲寻求安全依托，俄罗斯则可通过与白联
合来扩大战略利益空间，并减少北约东扩带来的消极影响；其次，两
国在经济上具有相当强的互补性，俄罗斯资源丰富，白俄罗斯资源匮
乏，经济以加工制造业为主，两国经济一体化对双方都有利；再次，
俄白两族同属东斯拉夫族系，历史上有着千丝万缕的联系。俄白合并
为统一的国家，有助于两国克服所面临的经济危机并加强其国际地位。