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打破垄断必须网业分离

http://www.sina.com.cn 1999年3月28日 18:40 了望

    中国电信业要“引入竞争,打破垄断”正在成为共识。
目前,包括信息产业部在内的专家们提出了许多方案,正
处于广泛征求意见阶段,归纳起来,可分为三种思路:

    第一个“一分为三”,即把无线寻呼、移动通信与固
定网分离。有人说,这个思路仍带有垄断性质,并没有触
及到中国电信垄断的要害——对全国传输网络的独占,其
内部运作方式也较难改观。

    第二个是“多家经营”,即允许多个经营者经营电信
业务。这个思路看上去解决了破除垄断,引入竞争的问题,
但有可能导致重复建设。不仅不能削弱中国电信垄断的基
础,靠多家经营者在电信传输网络等方面的大量投入,来
提高经营者的竞争能力,将不可避免地造成双重浪费(中
国电信现有传输网络容量大量闲置已是一笔空前的浪费,
多家经营者再往传输网络上大量投入更是一笔巨大的浪费
),而且关键的是面对中国电信庞然大物,大量投入也难
以形成有效竞争,并会大大延缓我国进入信息时代的进程。

    第三个思路是“网业分离”,即将中国电信的传输网
络从电信业务经营中独立出来,作为所有电信业务经营的
平台。这个方案从根本上动摇中国电信的垄断基础,将长
途传输网络直接剥离,成为全社会平等使用的共享资源。
进而起到根治重复建设,启动和扩大电信内需的预期效果。