新闻迎接政府上网的春天

迎接政府上网的春天
http://www.sina.com.cn 1999年3月1日 17:10 互联网周刊
    自1月22日“政府上网工程启动大会”召开以来，政
府部门、IT 领域、新闻界及社会各界反响热烈，应者云
集。“政府上网”已成为1999 年初春里一道亮丽的风景，
成为全社会关注的焦点。

    做为一项涉及社会方方面面的系统工程，政府上网千
头万绪、错综复杂，仅仅召开一次轰轰烈烈的大会是解决
不了全部问题的。要保证政府上网工程的顺利实施，使其
真正落到实处，还需要政府和电信部门坐下来详细讨论、
精心策划、布署实施。为此，在本刊主持下，联合中国电
信数据通信局，于2 月5 日在京举行了有十余家部委、局
信息主管部门参加的第一次“政府上网工程需求研讨会”。
研讨会得到了电信和政府部门的大力支持，本次研讨会进
一步密切了中国电信与各政府部门之间的联系，就社会各
界对政府上网工程中普遍关心的一些问题展开了讨论并取
得了广泛的共识，收到了良好的效果。与会代表一致认为，
伴随着自然界春天的到来，我们也迎来了政府上网的春天，
而政府上网的春天必将给电信部门、政府系统、IT厂商及
全社会带来丰硕的果实。

    中国电信推心置腹

    在政企分开、企业化改组大局已定的形势下，中国电
信推出“政府上网工程”的目的引起了许多人的猜测。有
的人认为，这是中国电信的商业炒作，试图通过政府上网
的契机，为自己完全企业化以后夺取市场份额打下基础，
所以“政府上网工程”中对政府部门的一些优惠条件没有
必要给予太多的关注。

    针对这种观点，中国电信数据局左风副局长首次披露
了他们发起“政府上网工程”的最初想法。

    左风副局长指出，近几年来，从中央到地方的各级政
府部门都意识到了通过网络与外界交流信息的重要性，不
断找到当地的电信部门，希望能对政府部门的网络建设提
供大力支持和优惠服务。由于各地具体情况不同，在提供
优惠的幅度上差别很大，给政府部门的网络建设带来一些
问题。从方便政府上网出发，中国电信决定从中央部委到
省市一级，给各政府部门一个统一的优惠价格。由于优惠
而减少的收入由中国电信总局和省市电信局共同负担，这
样对政府上网和电信本身都会带来好处。政府部门获得一
个全国统一的优惠服务，避免了许多不必要的纠纷，电信
部门负担平分，不至于产生畸轻畸重现象。这就是中国电
信发起“政府上网工程”最原始的想法，完全是从更好地
为政府部门服务出发的，并没有想到要从这个工程中赚取
多少利润，这倒是次要的。

    当然，中国电信从“政府上网工程”本身中也并不是
一无所得。中国网络经济发展缓慢，中文资源的缺乏是一
个重要原因，而大量有价值的资源都掌握在政府各部门手
里。随着“政府上网工程”的进展，网上中文信息的增多，
必将有越来越多的人上网使用，中国电信的眼睛盯着的就
是这批被政府上网吸引来的网民身上。他们使用网络的费
用将大大超过中国电信对各政府部门的优惠数额。

    这样，中国电信就以自己的预先付出触发了一个良性
循环过程。而且它现在付出的越多，未来收获的也越多；
它目前付出的越快、今后收获的也越快。明白了这个道理，
我们也就明白了中国电信发起罢贤こ獭钡某踔允谴
拷嗟摹Ｍ保�
我们也不能不对长期处于计划经济体制下
的中国电信焕发出的魄力和胆识而赞叹，可见预见，在完
全进入市场以后，中国电信必将有更新颖的手段在推动全
社会网络发展的基础上为自己获取利润，这才是真正的大
家风采，我们期盼着这一天早日到来。

    左风副局长也坦诚地指出，目前中国电信还承担着部
分政府职能，在这种情况下，支持政府上网是中国电信义
不容辞的责任。所以，在目前情况下，进行“政府上网工
程”对政府部门具有的吸引力就更大一些。

    我们相信，政府上网的春天也是中国电信走向发展壮
大的春天。

    政府部门喜忧交织

    这样，中国电信就以自己的预先付出触发了一个良性
循环过程。而且它现在付出的越多，未来收获的也越多；
它目前付出的越快、今后收获的也越快。明白了这个道理，
我们也就明白了中国电信发起罢贤こ獭钡某踔允谴
拷嗟摹Ｍ保�
我们也不能不对长期处于计划经济体制下
的中国电信焕发出的魄力和胆识而赞叹。

    政府部门手里掌握着丰富的、社会急需的各种数据库。
以前，由于种种原因，这些数据库上网的很少，上了网的
运行速度也很慢，面对国外政府上网的发展，国内政府部
门早已急不可待，因此，“政府上网工程”的推出正中它
们的下怀。

    与会的政府部门对“政府上网工程”一致持欢迎态度，
认为中国电信为政府部门做了一件好事，将大大促进本系
统网络建设进程。以劳动和社会保障部为例，该部的局域
网已经运行，一直在规划建设部机关与全国劳动和社会保
障部门的广域网络，但是由于资费问题，一直没有开展起
来。中国电信发起的“政府上网工程”正好为他们提供了
建设广域网络的契机，劳动和社会保障部抓住这个机会，
准备在今年或明年把全国省厅这一级全部连起来。

    随着改革进程的深化，劳动和社会保障部门掌握的信
息越来越重要，随着劳动和社会保障全系统网络建设的进
展，它在推动改革中的作用也必将越来越大。而这仅仅是
“政府上网工程”的一个缩影。

    在向中国电信表示感谢的同时，政府部门的代表也就
政府上网过程中存在的一些问题进行了广泛的讨论，其中
引起广泛注意的是信息安全问题。根据国家有关规定，政
府部门的网络建设必须是内外两套，而且内、外网必须在
物理上隔开。如果严格按照这个规定执行的话，必将大大
增加政府上网过程中的负担。同时，由于某些行业的特殊
性，根本不可能一人两台电脑，分别在内、外网上使用。
与会同志就这个问题发表了各自的意见，认为这需要各部
门、各系统联合起来才能解决。

    同时，在安全问题上还存着什么应该上网、什么不应
该上网的困难。由于有关规定比较严格，使政府网站有可
能变成空站、死站的危险。如何在保护国家机密的情况下，
最大限度地向社会提供信息服务依然是摆在政府各部门面
前一个尚未解决的问题。

    参加研讨会的同志一致呼吁建立一个政府上网工作方
面的联系机制，以相互交流信息、取长补短。

    关于政府网站是否应该收费、是否在网站上刊登商业
广告的问题，与会同志也展开了热烈的讨论。

    纵观整个会场，虽然对政府上网具体实施的一些问题
还存在疑虑，但洋溢在整个会场上的那种激动、兴奋的气
氛却表明，政府部门对上网工程是充满信心的。

    是的，目前的政府部门对上网工程是喜忧交织的，不
过，谁也看的出来，每个部门都是喜大于忧，我们相信，
随着政府上网工程的进展，政府部门必将越来越喜。

    IT 厂商商机无限

    据中国电信数据局负责政府上网业务的人士介绍，政
府上网工程将引发新一轮信息产业投资热潮。相关的软件
开发、硬件制造及网络服务企业都将从政府上网工程中分
得一杯羹。据估计，政府上网工程至少要建设2000 个网
站，如以每个网站建设费用10 万元，每年维护费2 万元
计算，政府上网工程就将带来4 亿元投资和每年4000 万
元的费用开支。但这只是最低标准的投资，如果这些政府
部门建设自己的内部局域网，就将带来数千亿的投资和每
年数百亿元的维护费用。这也就无怪乎IT 厂商对罢
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当然，IT 厂商要真正在这场市
场竞争中取胜，除了有高质量的产品及服务之外，更需要
时刻密切注视“政府上网工程”的进展情况，仔细研究、
分析不同政府部门的具体情况，对症下药才能成功。尤其
值得指出的是，“政府上网工程”的实施，为民族IT 业
提供了优越的发展机会。由于安全问题，大量产品和技术
只能由国内厂商提供，国内IT 厂商如何见机而动，我们
拭目以待。

    走向新世纪的复兴

    尽管政府上网工程的发起并不是直接来自上层，但是
我们应该注意到在短短的时间内，响应并参与发起的有40
多家部委办、局) 信息主管部门，加上各省、自治区、直
辖市电信管理局作为主要支持落实单位，并联合信息产业
界的各方面力量(ISP/ICP、软硬件厂商、新闻媒体 )，因
此这一工程的发起和具体实施将名副其实地成为今后几年
中的一件大事。它所带来的效率的提高、市场的拉动和观
念的变更，无论是在政府改革的环境下，还是在98年经济
低迷的环境下，都具有深远的积极意义。

    对于这项工程的实施，目前更迫切的是修改那些已经
不适应新的形势和需求的规章制度，为政府走向信息化开
绿灯。这其中包括物质条件以及各种与信息安全有关的行
政规定，并且制订相应的管理体系，落实必要的管理规范。

    “政府上网工程”的实施标志着中国向网络时代迈进
了一大步。中国政府正面临着数字化浪潮的洗礼，在数字
化进程中，中国政府毫无疑问将变得更加精干、强大，也
必将和人民更加贴近。这将极大地调动整个社会活力，推
动中国社会的飞速发展。

    “政府上网工程”的实施，意味着“黑箱操作”难度
加大，这对政府的清正廉洁将是一个很大的推动。这将对
中国的发展产生巨大的影响。

    可以预见，世纪末的中国，以政府上网为契机，将引
发整个中国的数字化浪潮，从而使中国走向新世纪的复兴。