从世界范围来看，推进政府部门办公自动化、网络化
、电子化，全面信息共享已是大势所趋。联合国经济社会
事务部把推进发展中国家政府信息化作为今年的重点，希
望通过信息技术的应用改进政府组织，重组公共管理，最
终实现办公自动化和信息资源的共享。而在世界各国积极
倡导的“信息高速公路”的五个应用领域中，“电子政府”
被列为第一位，其它四个领域分别是电子商务、远程教育
、远程医疗、电子娱乐，可以说政府信息化是社会信息化
的基础。

    近年来，欧美日等主要国家为提高其国际竞争优势，
相继推出国家信息基础建设，并规划用网络构建“电子化
政府”或“连线政府”，作为提升政府效率及便民服务的
重点，以建立一个反映人民需求为导向的政府，并以更有
效率的行政流程，为人们提供更广泛的、更便捷的信息及
服务。电子化政府最重要的内涵是运用信息及通信技术打
破行政机关的组织界限，建构一个电子化的虚拟机关，使
得人们可以从不同的渠道取用政府的信息及服务，而不是
传统的要经过层层关卡书面审核的作业方式；而政府机关
间及政府与社会各界之间也是经由各种电子化渠道进行相
互沟通，并依据人们的需求、人们可以使用的形式、人们
要求的时间及地点，提供人们各种不同的服务选择。从应
用、服务及网络通道等三个层面，进行电子化政府基本架
构的规划。

    “电子政府”的应用将主要体现在以下方面：

    1）电子商务：在以电子签章（CA） 及公开密钥等技
术构建的信息安全环境下，推动政府机关之间、政府与企
业间以电子资料交换技术EDI进行通信及交易处理。

    2）电子采购及招标： 在电子商务的安全环境下，推
动政府部门以电子化方式与供应商连线进行采购、交易及
支付处理作业。

    3）电子福利支付： 运用电子资料交换、磁卡、智能
卡等技术，处理政府各种社会福利作业，直接将政府的各
种社会福利支付交付受益人。

    4）电子邮递： 建立政府整体性的电子邮递系统，并
提供电子目录服务，以增进政府之间及政府与社会各部门
之间的沟通效率。

    5）电子资料库： 建立各种资料库，并提供人们方便
的方法透过网络等方式取得。

    6）电子化公文： 公文制作及管理电脑化作业，并透
过网络进行公文交换，随时随地取得政府资料。

    7）电子税务：在网络上或其他渠道上提供电子化表
格，使人们足不出户从网络上报税。

    8）电子身份认证： 以一张智能卡集合个人的医疗资
料、个人身份证、工作状况、个人信用、个人经历、收入
及缴税情况、公积金、养老保险、房产资料、指纹等身份
识别等信息，通过网络实现政府部门的各项便民服务程序。

    我国前几年实施的“金”系列工程是我国信息化建设
的重要举措，但其本身只是一些行业信息化工程，这已和
我国的信息化建设的现实需求和我国面临信息时代、知识
经济的挑战不相适应，而我国政府部门职能也正由管理型
转向管理服务型，因此，抓住时机对网络上的信息资源的
建设进行有序的组织和规范管理，加强对“电子政府”的
研究和制定相应的实施策略显得极为紧迫和重要。