尽管政府上网是1998年比较热门的话题，但从笔者了
解到的国家科技部以及许多其他政府部门甚至企业的情况
来看，政府部门办公自动化系统的建设却是经历或谈论了
20多年的话题了。科技部从1985年开始，就尝试建设一个
办公自动化系统，但一直没有实施起来。其他部委和企业
也有过类似的经历。那么，为什么这么难呢？

    一个很重要也是很自然的原因是信息技术水平问题。
当今信息技术发展迅速，别说是20年前，即使是五六年前，
技术水平与现在相比也相差甚远。计算机造价昂贵，速度
太慢，应用软件缺乏，而能够满足中国用户需求的、汉化
了的应用软件更是几乎没有；有些单位花巨资购置了硬件
设备，也因没有实用的软件而长期闲置；或者即使采购到
或开发出一些应用软件，最终还是由于易用性差而束之高
阁。

    另一个原因则是人的观念问题。如果说，对于政府上
网及信息化建设来讲，信息技术水平是“题内话”的话，
那么观念问题应该算是题外话了，而这题外话似乎更重要。

    多少年来，中国政府部门的工作主要是与文件打交道，
很多政府部门的工作人员因此练就了一手好文笔和好书法。
近年来，计算机渗透到社会生活的各个部分，对政府部门
中的一些年轻人而言，用计算机把文件打印出来呈送给领
导是一件很有面子的事情。但无论怎样，在各部门间传递
的仍然是纸介质的文件，而办公自动化系统要实现的是用
计算机将所有文件管理起来，首当其冲便是要实现文件在
网络中的传递。在这种情况下，很多人感觉难以习惯。纸
介质文件毕竟是看得见摸得着的东西，通过网络传递能可
靠吗？更有一些年纪稍大而职位较高的政府部门工作人员，
一见到计算机就头疼，以致于一些易用性很好的计算机系
统也使用不起来。

    在这方面，科技部可能是困难比较小的。原国家科委
主任宋健、现任科技部部长朱丽兰以及其他部领导，都是
科学家出身，他们非常了解当前计算机技术发展水平及方
向。在他们的带领下，科技部的办公自动化系统一边建设，
一边得到广泛使用，同时又在使用中不断完善丰富。

    相比之下，其他政府部门或企业的信息化建设在观念
改变方面的困难就大些。如今，信息化浪潮席卷全球，管
理水平的现代化程度已经成为决定企业的市场竞争力和政
府机构运行效率的重要因素，建立安全、可靠、功能强大
的信息管理系统是提高管理水平的重要手段。随着我国改
革进程的不断深入，政府部门的职能和角色都发生了很大
的变化，要更好地服务于整个国民经济的发展，适应当前
经济发展形势，政府部门管理信息系统是一项重要内容。
但愿各政府部门能够尽快转变观念，将办公自动化系统乃
至全面上网系统建设起来，跟上世界发展潮流。

    中国政府各部委职能各不相同，工作流程也有所差异，
但总的来说公文的处理方式是类似的。那么，科技部办公
自动化系统能否适用于其他部委呢？从笔者了解的情况来
看，虽然该系统规模不算太大，但基本涵盖了政府部门的
所有环节，应该可以适用于其他部委；但该系统的实施部
门科技部办公厅条件保障处是一个典型的政府部门，不太
可能将这套系统以商用软件的形式销售给其他单位。那么，
如果该系统是由第三方公司开发实施的呢？该公司是否可
以将这一系统变成一个商用软件产品呢？各政府部门重复
类似的开发是否有点浪费？笔者在以往的采访中，曾经遇
到一家美国公司的一位负责政府上网业务的副总裁，他认
为，一个国家所应用的信息技术再先进，也不可能成为信
息技术发达国家；而只有当他们能够完成先进的信息技术
再创造时，才可能成为信息技术发达国家。

    也许，我们需要更多的再创造。  林江艳