1999年是实现首都信息化“九五”规划目标关键的一
年。为开拓首都信息化建设新局面，我们要进一步加强组
织领导，规范工程管理，加大实施力度，抓住机遇，开拓
进取，迎接建国五十周年。

    一、加大规划实施力度，进一步推动一个平台（首都
公用信息平台），四项重大信息化应用工程（电子政务、
电子商务、科技教育、社会保障和社区服务）的建设。

    1、首都公用信息平台是首都信息化基础设施的重要
组成部分，要抓紧构架网络交换平台，沟通现有网络资源，
形成北京地区统一的通信网络平台；提供公用信息服务设
施；开发相关应用软件；在此基础上推动电子政务工程，
开展电子商务活动，开展社会保障和社区服务等各类网上
信息服务。

    2、依托首都公用信息平台，实现各区县。各委办局
内部互连，形成北京市政府信息网络，为政府各部门内部
网络提供网络交换和信息资源共享的交换平台，提供统一
的Internet出口，IP地址分配和域名管理要抓紧完成市四
套班子领导办公服务系统的建设，及时反映城市运行中全
市经济。社会发展的重要指标以及与人民生活息息相关的
关键信息，以提供决策支持的信息化环境。

    3、依托首都公用信息平台，在建国五十周年到来之
前完成“首都之窗”第一期工程建设，使市四套班子，各
区县、各委办局120个单位上网，提供主页浏览以及电子
信箱方式的交流，部分业务对社会公众提供交互式服务，
实行网上办公。通过“首都之窗”传播政府声音，发布政
府的方针政策，开放政府面向社会公众的信息资源，提供
公众查询政府信息的渠道，建立网上信访机制，沟通政府
和公众的联系，推动社会主义精神文明建设，提高社会公
众的信息化意识。

    4、依托首都公用信息平台，全面启动首都电子商城
的建设，加快安全认证体系的建立和相关法律、政策的制
定（包括过渡文件）；同时组织好网上购物等特色商务的
试点应用，为首都电子商务工程的实施积累经验，并推动
配送体系、软件等相关产业的发展。

    5、依托首都公用信息平台，在原科技网基础上，完
成市科技教育网的一期工程；发展15所大学和9O所中小学
联网；开展网上MBA培训和远程教学。远程医疗以及科教
之间协同工作等应用。将首都科研院所和高等学校的信息
资源联网，并发展网上检索。查询、交流，使科技成果、
专利以便捷方式传播推广。充分发挥科技教育对首都经济
的推动作用。

    6、依托首都公用信息平台，建设辐射全市的社会保
障和社区服务信息网络，通过信息网络将社会公众对各个
领域，不同层次的服务要求与能够提供的服务资源紧密联
系在一起。要实现全市各区劳动力市场和社会保障信息联
网，并选择一、两个城镇人口相对集中，职业介绍和失业
人员管理以及农村劳动力就业服务工作基础较好，联网条
件成熟的远郊区县进行联网试点。建立市、区、街道三级
劳动力资源供求信息和社区服务供求信息数据库，以创造
广阔的就业机会，推动再就业工作并形成新的社区服务产
业。

    二、创造条件，加速面向二十一世纪信息化示范小区
的建设

    1、完成中关村科学城信息化示范小区的规划设计

    2、完成北辰亚运村小区宽带多媒体信息网络主干网
的建设，并在99年8月国际邮联大会召开前开通，视频会
议和统一结算系统投入实际运行。

    3、推动有线电视网络的智能化社区的建设，积极推
进有线电视网络的双向传输升级改造，进行数据、话音、
图像的综合业务试验。

    三、大力推进信息资源的建设、开发与应用，推动信
息服务业的发展。

    1、从一定意义上说，北京的真正优势是信息资源。
要依托首都公用信息平台，发展与中央各部委信息资源的
互联共享。要集中力量，运用市场机制，建设一批面向国
企改革的专业和综合性信息库，为企业市场定位、产品开
发、生产、流通、投资等各类活动创造良好的信息环境。
要建设金融、外贸、商业、财税、城建、科教、社会保障
、社区服务以及公众信息等一批信息库。对关系国计民生
的重点信息库建设要作出统筹规划并制定统一的技术规范。

2、要对北京现有的信息服务企业进行一次摸底调查，
在调研分析基础上制定必要的与信息服务有关的法规，尽
快形成符合国际惯例的行业规范，以规范其市场行为。要
给信息服务企业创造比较宽松的经营环境和支撑条件，以
培育其成长发展，使信息服务业成为首都经济新的增长点。
在条件成熟时，出台相应的法规、条例。

    四、采取切实措施，推动北京软件产业的发展。

    北京应将软件产业摆在重要的战略地位，这已经成为
大家的共识，而且都认为关键在于要创造一个能吸引和凝
聚人才的政策环境和社会人文环境。这是最重要的支撑条
件。与此同时，要组织编制软件产业发展的中长期规划。
应以电子政务、电子商务、重大信息系统应用工程。关键
数据库建设以及推进首都经济社会信息化建设和全国信息
化建设的广泛需求为依据带动北京软件产业基地的建设和
软件产业发展。

    五、抓紧信息化法规的制定工作，保障北京信息化建
设的健康发展。

    政策、法规、标准和安全规范是信息化建设的基本保
证。要在认真贯彻执行国家已经制定的，统一的法规和标
准的同时，结合北京实际，资金投向、项目立项、方案议
论、招标投标。政府采购。进口审批以及知识产权保护。
信息网络安全等方面，制定必要的法规、条例。当前，随
着各区县、各委办局和全市各行各业积极推进信息化建设，
一大批信息化工程已经开工或正计划开工的情况下，亟需
由各市信息办归口并协同有关委办尽快制定北京市信息化
工程管理办法，对信息化工程项目前期评估，正式立项，
方案可行性审查，设计施工，直至工程竣工验收，投入实
际使用为止的各个环节的管理内容和要求作出明确的统一
规定，以贯彻国家信息化建设“统筹规划。国家主导，统
一标准。联合建设，互联互通、资源共享”的二十四字指
导方针，实施首都信息化“九五”规划的各项目标，加强
宏观控制，规范工程建设，确保北京信息化建设的健康发
展。

    六、对重大项目开展软课题研究作正式立项的前期准
备，在取得成果的基础上“软课题硬启动”。

    1999年列入软课题研究的重大项目有：

    1、中关村国家科技创新示范区高速、宽带多媒体信
息网络；

    2、基于数字地球与地理信息系统技术的科学决策系
统；

    3、基于有线电视网络的智能化社区；

    4、首都电子政务、电子商务的安全体系；

    5、远程多媒体交互式传输技术及其应发展信息服务
业所需求的政策环境；首都信息化建设相关的政策。法规
框架体系等。

    七、宣传普及信息化知识，积极培养信息化人才，发
挥信息化专家的作用。

    在市委宣传部的领导下，通过与北京电视台、北京有
线电视台、北京人民广播电台、首都之窗以及相关报刊等
各种宣传媒体合作，多角度、多方面、多层次宣传普及信
息化知识，报导这一领域的发展状况和发展前景，使社会
公众学会利用信息资源和信息技术开展相关领域的实践活
动，促进北京的经济发展和社会进步。

    发挥首都高校及各种社会力量办学的积极性，推动网
上学校、远程教育、出国深造等多渠道培养信息化人才，
提高在职人员的信息化水平。由市信息办配合市委组织部。
市委宣传部、市人事局。市科干局分别组织市委、市政府
局、处和一般干部的网上教育和培训。

    进一步发挥市政府信息化专家顾问组在信息化发展规
划制定，重大工程项目方案评审，信息化高素质人才培训
等方面的作用。

    八、加强国际合作和交流。

    世界范围信息化的飞速发展，信息技术和装备的大规
模更新，信息网络的不断延伸，为我国信息化建设提供了
可供借鉴的宝贵经验。使我们有可能少走弯路。但要充分
发挥这种“后发优势”，必须认真学习了解先进国家推进
信息化建设的经验教训，因此，采取“走出去，请进来”
的方式，加强国际合作和交流，是把握机遇，迎接挑战，
推进首都信息化建设的关键措施之一。要有针对性地组织
对国外先进经验的对口考察学习，参加重要信息技术和信
息产业的国际会议并邀请相关专家来京报告交流；要下功
夫吸引国际资金、技术和人才资源，在北京信息产业领域
开展广泛的合资、合作经营，通过技术嫁接，提高现有产
品的技术档次和企业的管理水平；要鼓励与国际知名的战
略性信息服务集团建立合作关系，以提高北京信息服务业
的起点，使之尽快成熟并逐步走向世界。

    九、继续抓好解决计算机2000年问题。

    现在临近2000年只有370天了。1999年是解决计算机
2000年问题最关键的一年。各级领导、各个单位都应高度
重视，要实事求是地。认真负责地对本单位的计算机系统
或带嵌入式芯片的设备进行检查、测试。究竟有没有计算
机2000年问题，必须是在认真地作了检查之后得出结论，
不要掉以轻心，也不要存侥幸心理。要确保按国务院文件
规定的时间表切实解决好计算机2ooo年问题。

    十、加强对北京信息化工作的组织领导

    由于信息化工作是涉及政府机构、企业、科研教育单
位以及社会生活各个方面的系统工程，北京是首都，还必
须处理好中央与地方、条条与块块之间的关系。因此，北
京市信息化工作领导小组及其办公室要继续做好统筹规划
、组织协调、规范市场、普及推广工作。

    各区县、各委办局都要指定一位主要领导分工主管本
单位本系统的信息化工作，并依托现有机构指定专门人员
负责具体组织管理，以形成全市统一的信息化工作组织管
理体制。