舆论关注已久的中国电信业反垄断话题，在决策层已
有明确回应。据最新出版的《财经》（证券市场周刊月末
版）杂志12月号披露，目前中国电信业反垄断方案已经
确定。信息产业部及有关部门所制定的具体方案经过多次
讨论，最终方案将在近期出台。

    据悉，在信息产业部目前提出的较为成熟的方案中，
对庞大的原邮电部旗下的“中国电信”进行资产分解将是
主要内容。据报道，这一“切开中国电信”的方案主张：
把“中国电信”切分为中国固定电话公司、中国移动通信
公司、中国卫星传输公司和中国寻呼公司（暂定名称）；
“中国电信”的品牌将由固定电话公司继承。各专业公司
近期仍只从事本专业的经营，以后将考虑允许各种进入对
方的业务领域，从而发展成相互竞争的数家综合性电信公
司。

    专家认为，切开“中国电信”是中国电信业打破垄断，
引入有效竞争的关键一步棋。据估计，中国电信庞大业务
收入今年将超过1800亿元，为联通的112倍。它还拥有一
个规模为世界第一的完整的固定电话基础网络。这一格局
使新的市场进入者根本没有成长的空间。

    “中国电信”近年来遭到了人们越来越多的反垄断批
评。另外，中国对外开放电信市场的时间表（与“入关”
的时间表相联系）也对电信业引入有效竞争提出了要求：
以现在既低效又无变革动力的垄断“大恐龙”，恐怕是无
法与AT&T、NTT、BT等大公司同场竞技的。

    据有关专家分析，切分方案如果实施，则移动通信领
域将首先成为可竞争的天地。中国联通和中国移动通信公司
都将是信息产业部直属，都独立于中国固定电话公司，与固
网的互连互通和网间付费将受到平等对待。另外，过去困扰
联通的交叉补贴也划上了句号。

    据悉，信息产业部提出的切分方案被称为“竖切”，不
同于当年美国AT&T公司所进行的按地方“横切”的方案，
其好处固然有助于保持“中国电信”在国际上的原有竞争实
力与整体性，却无法改变固定电话的垄断大一统的局面。学
者们疾呼的电信基础网络竞争也未能提上议事日程。透露方
案的信息产业部人士针对这一批评称，可以通过扶持联通和
加强监管双管齐下，把为垄断支付的社会成本减至最小。

    他们同时指出了在中国固定电话公司的网络中引入长话
和大公司业务竞争中的可能性：通过强制分销的办法，信息
产业部确定租费，竞争者租用中国固定电话公司的线路。

    据透露，信息产业部正在举行听证会，讨论降低ISP
即互联网服务商的接入费用。另外，舆论批评已久的“固定
电话初装费”也有可能被取消。