□电信部门：高收费可以更快地积累资金，加快电信
基础建设，近年来电信事业的高速发展就是证明

　　□专家：不能仅仅把一段时期内电信设施的建设和电
话业务量的增长，作为维持垄断、实行高收费的挡箭牌；
垄断不仅不能防止重复建设，反而会扼制各方的积极性，
影响网络建设发展进程

　　网络是继电话、电视之后出现的一代新技术、新产品，
目前在铁路、航空联网订票，银行通存通兑，科研教育，
政府办公，企业管理等诸多方面应用日益广泛，“互联网
电话”用户发展极为迅速。我国的电信业务量和电话用户
正在飞速增长，而网络建设则刚刚起步，网络市场还是一
个尚待开发的新领域，有着巨大的发展空间和潜在效益。
但总的讲，我国的网络市场规模小，水平低，市场发育缓
慢，与国外差距甚大。应用水平也还停留在浅层上，上网
用户消费水平低，许多网络企业举步维艰。

　　原电子工业部顾问于致田认为：造成上述情况的原因
一是上网收费高，而上网的大都是年轻人，收入不高，因
而，有的没有能力上网，有的虽然上了网，但次数和时间
都受到经济条件的限制。二是网络企业租用线路收费高，
运营成本过大。收费过高是造成网络经营不景气的重要原
因。

　　互联网个人上网服务费，以每月上网费占月工资的比
例来算，中国用户支出是美国用户支出的几十倍甚至上百
倍。在亚太ISDN国际联网中，亚太地区业务初装费日本是
免费的；北京为600美元， 为马来西亚45美元的13倍多，
在整个亚太地区是收费最高的城市。

　　有关资料称，上海有线电视台租用邮电光缆，两年租
金即可自建成一条更好的光缆线路。安徽省广播电视专用
传输网建设的规划方案需投资3亿元左右， 而租用邮电通
信网月租费即2．9亿元，全年约需34．8亿元。

　　这种高收费的局面，与当前的电信管理体制和电信垄
断政策不无关系。

　　电信部门解释高收费的理由是：可以更快地积累资金，
加快电信基础建设，并以近几年来电信基础建设的高速发
展作为证明。

　　于致田说：发展电信事业，应以满足国民经济信息化
的需要，促进网上用户的加快发展，为各行各业和人民群
众提供更好的服务，为推进国民经济发展和社会进步发挥
更大更好的作用为根本目的。因此，应把各行各业和广大
用户是否满意作为衡量成绩的标准，而不能仅仅把一段时
期内电信设施的建设和电话业务量的增长，作为维持垄断，
实行高收费的挡箭牌。

　　于致田认为：垄断不仅造成电路价格高，电信服务差，
而且导致重复建设。如果公用网真能够提供性能价格比合
理的线路和优良的服务，大家肯定愿在其上建立虚拟专网，
因为这至少可以减少自建专网的管理和运营的成本。而这
在垄断的局面下却是难以做到的。因此，垄断不仅不能防
止重复建设，反而会扼制各方的积极性，影响网络建设发
展进程。垄断与高收费客观上已经对其它相关部门和企事
业单位造成了损害。垄断和高收费政策，阻碍了上网用户
发展和网上消费，难以形成规模的网络市场，也阻碍了电
信产业自身的发展，从这个角度讲，中国电信也是电信垄
断的最大受害者。如今，垄断和建立在垄断基础上的电信
资费问题，不仅损害了经营信息业务和生产信息产品的部
门、企业的利益，影响到他们的生存与发展，而且也影响
到国民经济信息化事业的健康发展，制约了信息生产力作
用的发挥。因此，解决电信资费问题，要从国民经济的全
局利益出发，以适应加快信息化建设、解放信息生产力的
要求，提高各相关方面的综合效益为目标，比照国际上电
信的收费标准，对资费政策作较为全面的调整。

    本报记者曲冠杰