1998年1月，安阳路德药业有限公司将胶囊车间承包
给一纸箱厂厂长，该厂长利用生产不记录、原料不检验等
方法逃避检查，大肆生产假诺氟沙星胶囊。这些胶囊在抗
洪救灾期间销往全国各地，造成极坏影响。

    记者从医药管理部门获悉，全国仅生产“诺氟沙星”
的药厂就有828家。有的一省就多达75家。此外，常用药
感冒通片，全国也有100多个药厂在做。

    苦口良药变成“香饽饽”，理由很简单：利润丰厚。
此外，易造假，科技含量不易测，也使许多不法商家有恃
无恐。无限扩大的药品数量和相对有限的市场争夺，使价
格大战、假冒伪劣药品满天飞。

    90年代初，河南省就相继出现了“安阳中药城”等1
3个药品集贸市场和“郑州中药城”等7个中药材市场。省
里从1994年起到现在，年年整顿，但年年有“回潮”。去
年，一些地区以加速企业改制为借口，将企业分散包给个
人并吸纳个体工商户挂靠经营，新设立了5个变相的药品
集贸市场。1998年，全省共有22家药品生产企业把药厂或
车间包给了个人，占合法药品生产企业的7．1％。

    湖南省从1992年到1994年自发的药品市场就达24个，
涉及11个地市20个市县。也是年年整顿，1997年1月曾强
行关闭了所有未经批准的市场。但春节一过，长沙东大门
药材市场又全面开业。常德、娄底、株洲、湘潭、衡阳等
地非法市场也有死灰复燃之势。

    国家批准的17个中药材专业市场，是禁销中药材以外
其他药品的，但目前这17个市场都在超范围经营，有的还
制售假药。

    除河南、湖南、广东、四川等省外，目前全国至少有
17个省、自治区、直辖市存在着61个药品集贸市场和变相
的“市场”。

    此外，无证照经营药品更是屡禁不止。无证照者或明
或暗，或固定或流动，他们中不乏假劣药品的制售者。这
些人用现金交易、开假发票、高额回扣等非法手段搀假售
假，扰乱药品经营秩序，坑害国家和群众。

    据分析，药品市场混乱和一些地方领导的认识不统一
、地方保护主义作祟关系极大。此外，药品经营管理方面
尚有许多法律空白。

    我国药品流通混乱，与医疗机构的补偿机制不合理有
很大关系。医疗机构千方百计从药品上追求增收，医院进
药渠道多元化，每家医院少则从几家，多则从几十家购药
，有的从非法药品市场进药。我国现行的医、药没有实行
分业管理，和目前“以药养医”的机制都导致这种错误行
为蔓延，加剧着市场混乱。通过法治来进行药品市场管理
，已刻不容缓。(苏敏)