抗争两年，终有结果

    民进党籍的陈水扁任台北“市长”时，曾经不顾公娼
团体和社运人士的抗议，决心废除公娼。1997年9月6日，
万华区宝斗里和大同区江山楼的18家公娼馆，结束最后的
合法营业日。此后，公娼和妇女团体通过各种方式进行抗
争，要求有两年的缓冲期。陈水扁与“议会”的关系也因
为废娼与复娼的问题，极度紧张。去年12月，台北“市政
府”改朝换代，新任“市长”马英九很同情公娼处境，表
示将于1月25日公布《台北市公娼管理办法》。经过反复
讨论，今年1月13日，台北“市议会”突然敲槌通过民进
党籍“议员”所提出暂缓公告《台北市公娼管理办法》的
提案。事情急转直下，公娼哭诉于“市议会”门口。最后，
马英九以时间表不够明确为由，决定按期公告暂缓两年废
娼。

    于是，台北“市政府”于今年1月25日公布了《台北
市公娼管理办法》，给予公娼缓冲两年的机会，27日正式
实施。有意复业的公娼，必须自行在27日当天，或每周二
三到性病防治所检查身体，且营业场所须符合公安检查条
件，才可继续从娼。同时，台北“市政府”还表示，先前
已领取“市府”补助款的公娼，不得再复业。

    这张公娼管理办法公告，让抗争了两年的台北市公娼，
有了再度执业的法律依据。公娼是生活在台湾社会最底层
的阶层。据统计，目前，全台湾共有有牌公娼馆56家，2
60名娼妓领有执照。

    公娼馆，雏妓与贩卖人口的温床

    公娼业过去黑道介入，以合法掩护非法，常常逼良为
娼，曾多次出现容留雏妓和贩卖人口等犯罪问题。公娼馆
内大多布满暗道密室，警方曾大规模搜索贩卖人口案，但
眼睁睁让目标在包围圈中从暗道逃走。

    为了防止公娼在开业后，业主暗中开辟暗道，包庇私
娼，警方对公娼的营业场所进行了严格的检查，并对所有
公娼馆进行录像，对以前已有的密室、暗道，警方都贴上
封条。规定营业后不准变更屋内建筑的结构，往后只要发
现可疑的地方，就会调出录像带对照。

    “彩虹专案”，辅导公娼转业

    台北“市政府”在公告暂缓废娼的同时，还研拟出相
应的辅导管理配套措施，命名为“彩虹专案”。在对公娼
馆管理方面，包括营业前营业场所安全检查、防止犯罪组
织介入公娼营业、禁止公娼户及公娼许可证转让、转租等。
“市政府”将由警察局、工务局、消防局等单位组成联合
稽查小组，不定期清查公娼营业场所，若有营业违规或违
法者，将立即吊销许可证，并给予断水断电等强制处分。
在辅导转业方面，包括公娼辅导转业咨询及专案长期辅导
、转业补助措施，除原来社会局、劳工局提供紧急生活补
助金、就业奖助金、急难救助金以及小本创业贷款外，还
将增加转业奖助金每人每月1．5万新台币、职业训练补助
每人每月1．5万新台币。创业处所如果不是自有，将补助
每人每月2万新台币，若是自有，将补助1万元。同时社会
局、劳工局还将针对86名可以恢复执业的公娼进行个案长
期追踪辅导，以帮助公娼重回主流就业市场、

    成立自治会，保护性产业

    对于这些公娼来说，重新开业是个希望，虽然不知道
重新开张后的生意能不能像过去一样，但为了迎接两年的
生意，公娼业者正积极粉刷他们的营业场所，准备重新开
张。为了配合“市政府”辅导转业，大同区28名公娼还成
立了公娼自治会，决定以集体共管共营方式度过两年的暂
缓期，并决定打破以往三七分账的惯例。(华君)