本报记者 李利群 潘圆

　　好多北京市民提起1998年春节期间北京的地震传闻，
仍是记忆尤新，当时传得有鼻子有眼，甚至哪天地震都被
有些“先知者”测得一清二楚。事过之后不少居民奇怪，
这些传闻打哪来的？其实这几年全国各地都不同程度受过
地震谣言的骚扰，有些地方甚至造成了数万乃至数十万人
露宿街头的奇观。尽管当地生产生活都受到不同程度的影
响，但却没见谁对谣言负过责任。

　　而1998年年底《地震预报管理条例》（以下简称《条
例》）发布施行后，像这样散布地震传言的行为将受到法
律制裁。《条例》规定：国家对地震预报实行统一发布制
度。全国性的地震长期预报和中期预报，由国务院发布。
省、自治区、直辖市行政区域内的地震长期预报、中期预
报、短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人民政
府发布。任何单位和个人根据地震观测资料和研究结果提
出的地震预测意见，应当向所在地或者所预测地区的县级
以上地方人民政府负责管理地震工作的机构书面报告，也
可以直接向国务院地震工作主管部门书面报告，不得向社
会散布。违反《条例》规定，制造地震谣言，扰乱社会正
常秩序的，依法给予治安管理处罚。

　　中国地震局局长陈章立说：“我国是世界上惟一把开
展地震预报作为政府的职责并制定法律法规进行法制化管
理的国家。以前，由于在地震预报的发布权限、程序与法
律责任等方面的规定不够完善，无法据此对地震预报活动
进行全面的管理，导致了对社会上时常出现的影响社会秩
序的地震传闻制止不力。”

　　我国是一个多地震国家， 自1949年以来， 我国因地
震死亡的人数占因各种自然灾害死亡总人数的一半以上。
地震局副局长汤泉说：“虽然世界上减灾效果最好的预报
出在中国，但是现在地震预报还处于经验预报的阶段。”
《条例》的施行为各级政府加强对地震预报工作的管理，
规范发布地震预报行为，保护人民群众的生命和财产安全
提供了法律依据。