去年底，中央电视台“焦点访谈”记者在广东、湖南
等地明查暗访，发现了一批走私影片。

    我国明文规定：中国电影公司是惟一经国家广播电影
电视总局批准进口境外电影的经营单位，其他任何单位或
个人从事影片进口的经营活动，均属走私行为。所有进入
影院的电影片头，必须加有“电影片公映许可证”画幅，
否则被视为非法播映。这条法规出台于1993年。然而，几
年过去了，影片走私活动不但没有得到遏制，反而越来越
猖獗，成为我国电影市场的心腹之患。

    据有关部门调查，北至黑龙江，南到长江以南的大部
分地区，除了北京、上海、天津及部分省会城市外，均放
映过走私影片。在沿海的一些省份和内陆省份的部分县市，
走私影片泛滥成灾。国家召开电影看片订货会时，走私片
商竟然蜂拥而至，展开会外活动，兜售走私拷贝。

    湖南省电影发行放映公司副总经理王中说起此事忧心
忡忡：“面广数量大，所有县市都放映过走私影片。有的
县市，月放映走私片量达到放映总量的50％。”走私影片
严重扰乱了正常的电影市场，给国家造成了巨大的经济损
失。1998年湖南全省的正规影片票房收入仅为3900万元，
比1997年下降了13．1％。

    我们似乎陷入了这样一个怪圈：国产电影不景气，使
走私影片乘虚而入，而走私影片的泛滥，又挤占了国产影
片的立足之地，使本来就处于艰难中的民族电影事业更加
步履维艰。有人甚至预言：走私影片将给民族电影事业带
来灾难性的后果。

    尤其令人不安的是，大量未经审查的走私影片充斥着
凶杀、暴力、色情、淫秽、封建迷信等不健康内容，严重
损害青少年的身心健康。

    据了解，湖南省多次行文要求加大打击走私影片力度，
省文化稽查总队近年来不断出击，直接查处走私影片案9
起，1997年，该省文化厅市场处处长杨汉林亲自带队，对
常德地区40多个乡镇进行了“地毯式”清查。3年来，全
省稽查部门共收缴走私影片70多部，一些非法片商受到了
法律制裁，一批违纪违规单位负责人受到党内严重警告、
被撤销行政职务等党纪政纪处分。但是，走私影片仍“禁
而不止，打而不绝”。

    走私影片为何愈演愈烈？

    郴州市文化局萧良增局长对记者说：“利益驱动是一
个重要因素。”据他分析，一些不法片商为了获取暴利铤
而走险，把影片从境外走私进来，然后用高额回扣的手段，
竭力向一些基层发行放映单位推销。由于走私拷贝与正常
渠道拷贝有很大的价格差，有些单位经不住诱惑，就会购
买、放映甚至发行走私影片。

    据有关人士分析，一些基层电影发行放映单位经营思
想不端正，法制观念淡薄，没有把社会效益放在首位，只
顾追求经济利益。

    有的人为自己的不法行为开脱：“不放走私片，这么
多人吃饭，怎么办？”据了解，正常渠道确实存在供片不
足、放映单位吃不饱的问题。去年湖南全省投放的影片仅
110部左右，比1997年减少了30％多，多数国产影片质量
不好，不卖座。电影院普遍反映每月有一半时间“无米下
锅”，有的甚至因欠缴片租而被停止供片达3个月之久。
这些需求空缺给不法分子留下了可乘之机。据介绍，大多
数基层电影发行放映单位冗员多，包袱重，加上农村电影
市场的滑坡，面临生存困难。

    整个影像市场不规范，电影业处于不公平竞争的环境
中，也是一个重要原因。据王中副总经理介绍，在音像市
场上出售的影碟绝大多数是盗版的，花六七元就可以买一
盘，有的新影片还没公映，盗版影碟就面市了，原来国产
影片没有人盗版，近来也出现了盗版碟。许多地方的有线
电视台所播录像带、影碟未经严格把关，一些新影片影院
还未播放，电视台就先播放了。这些都使已经很疲软的电
影业更加雪上加霜。

    此外，地方保护主义严重制约执法也是不可忽视的原
因。据湖南省文化厅市场处杨汉林处长介绍，有的地方领
导对放映走私片默许甚至公开支持，有的地方违法出台“
土政策”，取消文化部门的稽查执法权。

    据了解，湖南省目前已层层签订查处和打击走私影片
的责任制，各级文化部门也向社会公布了举报电话，并将
设立专门的工作经费，把这项工作纳入到“扫黄打非”的
工作中。湖南省文化厅电影处廖如一处长告诉记者，文化
部门将争取当地政府的支持，解决农村电影和中小学生爱
国主义教育影片的收费问题。有关人士还建议，加快我国
影片制作、发行体制的改革，生产、引进更多的优秀影片，
从根本上解决走私片的问题。吴湘韩