九届人大二次会议新修订的《宪法》中指出：非公有
制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。这不仅
肯定了个体和私营经济的积极作用，也在理论上明确了它
们的地位，为个体与私营经济的发展指明了方向。继续鼓
励、引导个体、私营等非公有经济健康发展，对满足人们
多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作
用。

    在社会主义初级阶段，随着经济的发展和生产力水平
的提高，私营经济也将有相应的发展。

    ——在技术基础上，将从手工技术转向现代技术。现
在我国的私营经济，刚刚脱胎于自然经济、小商品经济和
个体经济，带有很大的原始性和落后性。如它们的资金积
累不多，规模较小；技术装备水平低，使用的多是手工工
具和手工技术，依靠的动力多是畜力和人力；管理落后，
秩序混乱，靠传统的管理和超经济强制的剥削方式等等。
随着经济的发展和收入的增加，私营企业主的文化技术知
识水平将不断提高，并逐渐采取现代、文明的管理方式。
企业主资金积累的增加，将使企业的规模不断扩大，技术
装备得到更换，由手工劳动转向机械化和半机械化生产。

    ——在所有制上，将从个体户转向合伙企业和股份企
业。随着个体经济和私营经济的发展，将会催生出一批私
人合伙企业和股份企业。从企业的发展史来看，企业的组
织和财产结构主要经历了三个阶段：一是独资企业，它的
优点是管理容易，有很大的灵活性，缺点是资金有限，生
命力较弱；二是合伙企业，它包括有两个或两个以上的所
有者，优点是能集中更多的资本，缺点是所有者随时可以
在法律上中止合伙关系，缺乏稳定性；三是股份企业，它
是由若干个人自愿结合成的一个实体，拥有法律赋予的权
利和责任，既能集中大量的资本，又因为股票所有权的变
化不影响企业的生存，从而使企业存在的稳定性得到了保
证。我国的个体经济和私营经济经过较长时期的发展后，
随着资金的积累、技术装备水平的提高和市场的变化，将
会对资金和设备提出更高水平和更大规模的需求，这时就
会在市场竞争的压力和完全自愿的基础上，出现由若干个
体户合作兴办较大规模的合伙或合作企业，进而出现由许
多个体户相互持股的股份企业。

    ——在行业领域上，将由流通转向生产领域。目前我
国的个体户，多数是存在于流通领域，从事商业、饮食服
务业、修理业等。这是因为现阶段的个体户资金基础不雄
厚，规模较小，无力进行生产活动，而商业和服务业则不
需要很大的本钱，且资金周转快，效益高。这就适应了个
体户资金少、规模小的特点。随着个体户收入的提高、积
累的增加和规模的扩大，其经济力量逐步雄厚，他们的活
动将从流通领域转向生产领域，从商业、饮食服务业，转
向工业、建筑、交通运输、科技、金融等行业，行业分布
更为广泛、更为合理。

    ——在区域分布上，将从农村转向城市。80年代我国
70％的个体与私营经济分布在农村。这是因为我国改革最
初开始于农村，农业劳动生产率的提高，一方面分离出了
大量的剩余劳动力，另一方面使个别先富起来的农民积累
了一定的资金，因而自然形成了个体私营经济。但是，农
村的容纳力毕竟有限，随着城市中改革的不断深化和工业
生产向“高精尖”方向发展，将会出现不少产业空间，而
同时城市的待业人员也在不断增加，因而会形成一批私营
个体企业。所以个体和私营经济分布的重心，将从农村转
向城市。在与公有制经济的联系上，将由松散型转向紧密
型。在社会主义社会中，公有制占主导和支配地位，因而
我国的私营经济虽然也属于私有制范畴，但它与资本主义
社会中的资本家企业不同，它是已被社会主义改造过了的
私营经济，并接受公有制经济的领导，与原来意义上的私
有经济有很大的区别。在社会主义社会中，私营经济与公
有经济有着多方面的联系。目前二者的联系还仅限于政府
的工商、银行、税收等部门对私营经济的制度管理，以及
国家的政策、舆论引导。现在在流通领域和生产领域，公
有企业对私营企业在资金、技术、人才、管理等方面的支
持越来越多，联系也在逐步加强。但是，上述的联系还仅
限于外部联系。随着市场经济的发展和资金横向流动局面
的形成，个体私营经济与集体经济、国营经济之间的资金
交流和融合将会增多，很可能会出现一批四者混合股份企
业，从而使私营经济与公有经济的联系由外部转向内部，
由松散型转向紧密型。

    ——在活动范围上，将由国内市场走向国际市场。随
着私营经济的发展，有些私营企业的实力逐步增强，规模
逐步扩大，其产品开始打入国际市场，与国外企业的经济
联系也越来越紧密。 顺应经济发展的要求，今年1月份国
家外经贸部授予20家私营企业以进出口经营权。这一措施
是党的改革开放路线的进一步体现，同时也有助于私营企
业参与国际市场竞争，使其经营活动不断走向国际化。
丁任重