大型水电厂发一度电的成本大约只有四五分钱，而小
型水电厂的成本却高达每度一元。但小型水电厂这几年却
依旧以惊人的速度在增长。广东的小水电是从1994年的下
半年开始迅猛发展的，小水电大都位于贫困落后地区，和
扶贫挂上钩后，政府部门对它的发展采取了很大的倾斜政
策，除了让小水电的电上网外，在建设资金上也予以极大
的扶持。本来，燃料附加费是只给火电厂的，但是全省各
地的小水电都能根据地区不同享受每度1－2毛钱的燃料附
加费。为什么要对小水电进行补贴呢？是因为小水电的发
电成本确实太高了。建一个小型水电厂，每一千瓦就需要
上万元的成本。即使建一个小水电厂，也是动辄要几百万
元。这些资金大部分都是银行借贷。电厂投产后，还贷便
成了第一个需要解决的问题。一些地理位置不理想的小水
电，一年能够发电的时间只有两三个月。于是，把还贷金
额打了进去的发电成本更高了。目前全省各地的小水电发
电成本大都在每度0.8－1.0元之间。由于有政府的扶持，
除了给补贴外，不管小水电的发电成本有多高，电力系统
都是要允许他们上网，并卖出去的。但电力系统是按照上
网价（0.5元左右）进行收购的。 按照上网的价格，再加
上燃料附加费，还是达不到发电的成本，差价自然也就得
转嫁到用户身上去。虽然用小水电发电的地方都是贫困山
区，但是他们用的电往往是最贵的。加上一些地方出现了
“以电养人”、“以电养政”的行为，层层加码，农民的
电费就更贵。在一些落后地区，电费往往贵至几元一度。
其实，从大规模发展小水电开始，广东的电量就开始出现
了十分充裕的局面。今年的天气十分干旱，但是，几个大
型的水电厂依旧能够进行正常发电。广东省电力局的一位
专家在接受记者采访时说，即使是现在这么干旱，几个大
水电厂，加上一些大型的火电厂，电量就基本上够广东使
用了。也就是说，建小水电厂本身没有多大的意义。其实
不仅如此，由于政府的扶持和总发电量增长，一些发电成
本低的大电厂反而受到了很大的冲击。据了解，因为卖不
出那么多电，同时又要让小电厂的电卖出去，目前相当一
部分大电厂的发电机组都不能全部开机发电。去年，位于
梅县的长潭、青溪电厂就不得已而进行“弃水”（即开闸
放水而不发电）。而同时却不断有新的小水电厂上马。据
统计， 目前上网的电量中，由装机容量在2万千瓦的小水
电提供的电量就占了大约10%。 各地之所以满腔热情地发
展小水电，主要是因为局部经济利益。此情不改，降低电
价恐怕很难。谭建东张琼瑛沈殿力