财政部日前发布了《关于加强基础设施建设资金管理
与监督的通知》，要求各地区、各有关部门进一步加强基
础设施建设资金的管理与监督工作。

    《通知》指出，党中央、国务院决定实施积极的财政
政策，加大对基础设施的投入后，各地区、各部门都采取
了相应措施，努力加强基础设施建设资金管理，提高基础
设施建设资金的使用效益，总的情况是好的。但是，基础
设施建设项目在财务与资金管理中目前还存在一些不容忽
视的问题。一些项目前期准备工作不足，甚至搞边勘探、
边施工、边设计工程的“三边”工程，概算变更随意性很
大，超支严重；一些项目配套资金留有缺口，已出现“胡
子工程”；一些项目财务资金管理严重弱化，存在挪用建
设资金、铺张浪费等违反财经法规的问题。因此，必须进
一步加强基础设施建设资金的管理与监督。

    《通知》要求，各地区、各部门要在保持经济适度快
速增长的同时，把工作的着力点放在优化结构、提高经济
增长的质量和效益上来，坚持以提高投资效益为中心。

    《通知》强调，要加强资金源头管理，确保建设资金
及时、足额到位。各地区、各部门要在建设项目的前期工
作阶段就将资金来源管理放在突出位置，确保项目建设资
金不留缺口，防止形成“胡子工程”。对所有财政性资金
投资的建设项目，各级财政部门必须加大监督力度，督促
落实配套资金，否则不得安排拨付财政资金；中央补助地
方投资的建设项目，地方财政配套资金来源不能落实或明
显超过地方财政承受能力的，要相应调减项目，压缩投资
规模。

    《通知》还要求，所有基础设施项目建设单位，都要
采取成立项目法人和注册企业等方式，落实建设项目的财
务与资金管理责任。所有的建设项目都要配备专人、设立
专户管理基本建设财务与会计核算，并按规定建立健全会
计帐簿和报送有关报表。

    《通知》最后强调，各地区、各部门要统筹规划，确
保按期归还国债专项资金。要制定出切合实际的分年度还
款计划，确保按时、足额向中央财政归还借用的国债专项
资金。记者孙永丽