著名经济学家董辅仍指出，现行国企脱困方案由于目
标指向偏差，难以达到预期效果。脱困的出路是找到国企
在市场经济中的正确定位，扬长避短，退出竞争性行业，
只在6个领域中保留和发展，国企才能从总体上走出困境。

    3月30日在昆明召开的“搞活国有企业的有效途径”
高层研讨会，云集了国内知名学者，他们对国企脱困献计
献策。全国政协财经委员会副主任董辅教授阐述的新观
点引起与会人士瞩目。

    董教授说，国企脱困使政府很伤脑筋。截至1998年10
月，国有及国有控股工业企业亏损面为49％，其中大中型
企业的亏损面为55%，在国企总计800亿元的亏损中，国有
大中型企业的亏损占了600亿元。 如果都以是否扭亏为盈作为判断脱困的标准，就会出现虚假的统计和报表，例如
用少提折旧、把政府减免的税收和银行减免的负债“冲销
”的办法隐藏实际亏损，以此证明国企脱困。这种做法危
害甚广。

    这位经济学家指出，根本解决国企大面积亏损的良策
是，确定国企在市场经济中的位置，发挥其特有的、非国
有企业不能代替的功能。具体方法是国企从竞争性行业中
抽身退出，只在6个领域中发展：

    一、为政府调节经济和实施政策提供物质条件的企业，
如政策性银行、粮食储备企业。二、为满足居民共同需要
提供保障的企业，如城市公共交通企业。三、关系国家和
社会安全的企业， 如军火生产企业、造币工厂等。上述3
种企业属公益性行业。四、自然垄断性企业，如城市供电
企业、邮政企业等。五、基础设施方面的企业，如公路、
铁路、电力等企业，由于这类设施投资大回报慢，国家应
该设立这类企业以提高国民经济的整体效益。六、高科技
企业，由于风险大，非国有企业难以承受，国家就应介入
或与非国有企业共同投资，待企业盈利后再退出来，将资
产转让给合资者。

    董辅仍表示，目前竞争性行业中的国企困难最大，如
果既不让它们退出来，又要求它们摆脱困境，整体上来说
很难办到。在竞争性行业中与非国有企业竞争不是国企的
优势所在，因为国家所有制这种财产制度决定了它们可以
不受人和集团利益约束，不以追求利润为目标。因此国企
最适宜作为公益性企业而运作，同时，国家所有制使得政
企不易分离，政府作为国家的代表会干预企业决策，不像
非国有企业对市场反应灵敏，决策完全以市场为导向。（
记者殷红）