铜川是陕西省重要的工业城市，也是西北地区重要的
能源和原材料基地。

    1997 年，铜川被列为“中国21 世纪可持续发展议程”
全国试点城市。作为西北地区唯一的试点城市，铜川得益
于国家政策倾斜与扶持方面将优于其他地区。抓住这一机
遇，在整个生产力布局西移的进程中，铜川便有可能脱颖
而出，后来者居上。

    人口、资源、环境的协调发展

    理论上阐述人口、资源、环境的协调发展，比在实践
中正确处理这二者之间的关系，容易得多。

    事实上，铜川的人口、资源、环境与发展的矛盾非常
突出。

    铜川是一个在卫星上看不到的城市。面积小是一个原
因，但主要是环境污染大。铜川的环境污染由三方面组成：
一是工业污染。 铜川的二产占全市GDP 的80 ％左右，工
业结构中，重工业比重达到80％。二是汽车尾气。铜川是
通向陕北的要道，过往汽车很多，但铜川地处峡谷之中，
最宽处也只有一公里半，排污很难。三是黄土高原自身的
水土流失扩散，每月每平方公里降尘约45 吨。

    影响铜川可持续发展的瓶颈至少有三个：产业结构不
合理、城市发展空间有限、经济运行质量不高。

    “下一步该怎么办呢？”铜川市市长陈双全在接受记
者采访时摊着双手说。他认为，过去发展经济往往顾此失
彼，盲目中夹杂着许多的无奈，但在今后，必须正确处理
协调发展的问题。

    天时、地利、人和

    陈双全说，作为国家的试点，铜川可以在产业结构和
城市化发展方面作一些探索，这是铜川的机遇。

    政策优势是天时。实际上，铜川自身还有很大的潜在
优势有待发挥。铜川的资源存量中有若干个首屈一指：其
一，铜川苹果可与美国蛇果媲美。 在关中向陕北过渡的5
个地市中，铜川的降雨量最多。 海拔1200 米地带生长的
苹果品质最好，铜川在相同海拔的区域中因为雨水充足，
所以更胜一筹。其二，铜川的耀州窑是中国古代六大名窑
之一，其800 余年历史的遗址遗迹保留之完整，为世界瓷
窑遗址所罕见的。同时，耀州又是我国现今最大的青瓷产
地。其三，铜川的药王山是隋唐医药学家和养生学家孙思
邈的隐居地，也是全国第一批重点文物保护单位。其四，
铜川的玉华宫曾经是唐高祖李渊和唐太宗李世民的避暑行
宫，也是唐高僧玄藏译经和圆寂的地方，目前正在被开发
成为集休闲度假和拜佛觅祖于一体的最佳处所。其五，铜
川的香山是我国最早的佛教胜地，也是全国八大佛教名山
之一。

    资源优势是地利，也是铜川可持续发展的必要条件。
陈双全告诉记者，综合天时地利两方面的因素，铜川在距
老城区30 公里外的开阔地带正在建设新的城区。新城区
内不再建任何工业项目，完全按高度文明有序的现代化标
准规划实施。以市带县，市县结合，现在全部行动起来了。
记者茹晴