天津电信市场近年来颇为引人注目，一方面是服务质
量迅速跃升至全国第一，而装机费用下降幅度较大，另一
方面则是联通进入当地市话，为固定网领域的竞争撕开一
条裂缝。应该说，天津电信业是一个以竞争促发展的典型
例子。日前，记者就此采访了有关方面。

    电信的新招：大客户派驻员制

    3月1日电话初装费调整后，北京、上海等城市出现了
居民排队装电话的现象，但天津的电信市场却异乎寻常地
平静。这倒并非天津人掏不起装电话的钱，而是早在这次
电信资费调整之前，天津的电话初装费便已下降到相应水
平。装移机时间也限制在7天之内，而且可以先装机后交
费，甚至通过打电话及上网受理，约定时间装机。

    一项数据显示：包括移动电话在内，1996年，天津市
邮电部门实现的装机户为317224户，1997年上升到38729
1户，1998年则飙升至516930户。同时，在全国邮电系统
电信服务质量评比中，天津由1996年排名第七位，迅速上
升到1998年的第一位，综合服务质量平均满意度达94.06%，
高于全国5.82个百分点。这实在不能不让全国电信业的同
行们刮目相看。

    天津电信业服务水平何以能在短时间内领先全国？有
人说是由于社会舆论监督，有人说是中国联通加入竞争的
结果，也有人说是市场需求旺盛的结果。天津市邮电管理
局副局长滕勇认为，首先是电信业发展的需要，其次是电
信行业改革的结果。处于垄断地位的电信业一度存在着装
移机难、交费难、排障难等问题。从1995年至1998年，天
津电信部门推出200多种新业务，仅在1998年4月至10月，
他们就先后4次向客户推出27项服务新举措， 这种力度是
前所未有的。他们的目标，是在2000年达到香港电信业的
服务水平。

    滕副局长说：“1998年，我们在‘微笑服务’的基础
上提出了‘水平服务’及‘售后服务’的要求，很显然，
服务不能仅仅是态度问题，还有服务水平、服务方法、业
务提供能力、装备技术水平等问题。”他们在全国率先实
现了大客户派驻员制。目前，天津电信行业的大客户总数
达3318户，1998年这些电信大客户的收入便占整个天津电
信行业收入的30%以上，大客户满意度达85分以上。

    滕说：“话费问题在客户申诉中的比例越来越突出。
为此，我们设立了‘资费仲裁委员会’，并在各主要交费
网点设立了‘多媒体免费查询系统’，使客户可以随时查
询计费情况，长途局还免费向客户寄送话费单。对某些信
息台收费争议问题，客户存在一些误解，我们的服务工作
也还存在不足。我们在近期将进一步采取积极措施，促进
改善信息台的收费服务，以免替人受过。但是，对月租费
、手机双向收费等资费问题我们却不能做主，需要国家统
一调整。”

    天津1995年个人装机费用曾高达4000元，1998年下调
到市区1000元及区县800元，最低的500元。滕认为，初装
费下调不仅仅是竞争的结果。“电信与联通互相促进，共
同发展，既有竞争，也有合作。”

    联通的姿态：我就是一颗“牛痘”

    颇具意味的是，中国联通天津分公司总经理李震平也
是就今年3月1日全国邮电资费调整展开话题。他说：“这
次全国电信资费的下调都是自上而下、依靠行政命令实现
的。而只有天津却是自下而上、依靠市场机制来实现的。
这说明，建立良好的市场机制才是解决中国电信业发展中
各种问题的最佳途径。”

    1997年，联通天津公司正式成立。公司总经理助理邵
广禄说：“我们公司145名员工，平均年龄31岁，其中80%
是本科毕业生，营销部门全部是本科毕业生。这比起天津
电信8000多人的职工队伍来说，显然精干、轻松得多。因
此，我们也常常是一个人干两个人的活。”

    天津联通实行的是现代化集中网管，全程全网控制。
局内8000多根杆线、5000多口井、几百公里沟，甚至每根
杆上的线盒都在“接线资源管理室”的计算机监控之中，
而管理人员白天只有两人，晚上只有1人。

    信息产业部官员来该公司检查时曾称赞说：“现代化
的通信服务是从你们这里开始的。邮电几十年没解决的问
题，在你们这里得到了解决。”

    天津联通起步时就考虑到成本问题，采用了全新的建
设方式。他们长期租用天津市煤气公司和一些军事设施闲
置的管道，并采取与市政建设同步规划建设的方式，一次
性铺设网线，避免了开膛式挖路等重复建设行为，这种对
以往闲置设备的合理利用，既使联通节省了投入，也化解
了重复建设带来的各种问题。李震平说：“这也是联通能
够降低各种费用的一大原因。”

    李认为，目前中国电信行业与纺织行业不同，不需要
压锭，相反需要扩大建设。电信与联通的建设尽管难免重
复，但首先可以解决社会性专网建设问题。企业、银行等
自建专网，主要是由于现有的电信部门价格高、服务差促
成的。如今有了选择后，交通银行天津分行、广播电视局
和公安局等单位都使用了联通的通信网。中国银行天津分
行原来使用天津电信的话网，后来在选择联通作为备用网
时，发现该网速率比电信网快10倍，便选择联通作为主用
网。李说：“天津现在没人去建专网了。”

    联通的出现，使天津市政府头疼的一大难题也不治而
愈。过去在城建配套设施建设中，电信部门总要向政府部
门讨价还价，但现在却是电信、联通争相抢项目。不久前
天津市政府的一项安居工程中，天津电信不惜贴赔4000万
元抢得入网权。大港油田、天津石化建网，天津电信曾分
别要他们交1200万、700万元的建网费，但联通一来，天
津电信分文不要就给他们建了网。

    据悉，天津市市长李盛霖曾称赞道，天津电信和联通
之间的竞争使政府的管理成本下降了，是政府满意、百姓
受益的好事。天津市委书记张立昌也曾表示：恨不得让公
交、电力等都像电信行业一样发展。

    李震平说：“这就是机制的力量。它符合国家拉动内
需的新消费政策，有利电话的加快普及，更有利于打破垄
断鼓励竞争，加快新技术的应用和服务，加快电信价格合
理化进程，并有效解决社会资源的合理利用问题。”

    谈到电信价格合理化问题，李颇有感慨。目前，天津
联通对国际互联网用户是以秒收费的，月租费按天计算，
但市话仍按3分钟结费。 李说：“其实市话我们可以以秒
计费，但由于与电信并网，就不得不按他们的收费方式结
账。另外，在手机双向收费改革上，中国电信实际是赞同
单向收费的，但联通这回却迫不得已当了阻力。因为联通
大都没有与市话并网，因此单向收费后就意味着几乎没有
收入。”

    去年7月， 天津联通与电信市话接通，获准在手机、
寻呼之外经营市话业务。但这是经过一年争取之后才实现
的。就因为耽误了一年，联通最早开发的201卡最终被电
信抢了先。接着，由于技术、设备等原因，与市话联网后
仍磕磕绊绊存在着种种不畅。去年11月，信息产业部专门
下发文件，进一步明确联通是国家通信公网，其发展纳入
信息产业部发展规划。这一文件还要求天津电信限时解决
与联通联网中的遗留问题。

    李震平并不把联通目前与电信的竞价看做真正意义上
的竞争。他认为，竞争必须有平等的经济地位、相当的实
力，并明确竞争规则。他说：“联通现时的作用像牛痘，
目的是为了中国电信市场放开，国际电信商进入后，中国
电信不染‘天花’。”

    邵广禄则把联通比作“陪练”。他认为联通开始的角
色是“三陪”，与中国电信陪练观念、陪练管理服务、陪
练技术。“不过，目前看来，信息产业部是希望‘陪练’
上场当 ‘运动员’。 下一步我们有望进入真正的竞争之
中。”

    在天津联通与电信市话并网等过程中，天津市政府做
了大量工作。李感叹说：“电信与联通之间存在的是体制
问题，由于无法规可循，因此只好依赖行政干预。显然，
要打破行业垄断就要抓紧《电信法》的立法。这个法不能
像原邮电部曾起草的某个文件那样，整个像一个行业管理
法规，通篇都是‘不准’、‘不许’等字眼。”

    在李震平看来，联通的压力一直很大，一些人吃不了
苦走了，但更多的人在这里却迅速成才，独当一面。他说：
“我们现在的市场份额还很小，至少再过一年才能谈这个
问题。联通真正要具有竞争实力，还要走很长的路。但是
通过联通现象，人们可以更清醒地认识到中国电信改革的
紧迫性。”    记者刘武