在国际金融危机频繁发生，国内经济增速放缓、物价
持续低迷和一些国企效益下滑的情况下，今年我国经济发
展面临着更加严峻的形势。一时间，人们纷纷猜测减税可
能成为刺激经济的后备措施。而有关专家认为，由于税负
结构不同，目前我国存在的减税空间有限。减税是世界各
国通行的刺激经济的政策措施，但简单的一次性减税，一
方面将削弱政府尤其是中央政府的财政调控和支付能力；
另一方面对许多亏损企业来说，减税最多也只能是减少欠
税，对刺激生产尤其是对刺激投资需求不会带来太多的积
极影响，因此减免税的乘数效应要大打折扣。专家指出，
从目前看，我国宏观税收的全部负担只不过刚刚达到中等
负担国家的水平，对于我们这样正在向工业化国家迈进、
亟需资金积累的发展中国家来说，像石油输出国那样采取
低税模式是不现实的，这一点尤为重要。我国税收比重虽
低，但加上各种收费总体税负很大，据专家介绍，我国财
政统计口径与国际通行的作法有所不同。1998年全国财政
收入完成9853亿元，占当年国内生产总值79553亿元的12
.4%。如果按国际通行方法计算，则与总体税负对应的财
政总收入是指各项税收总额加上政府各部门的各种非税收
入(内、外债除外)之和与GDP的比重。这样，我国财政体
制中特有的预算外资金以及各种收费也应纳入到总体税负
的计算范围。据1995 年财税大检查统计，该年我国预算
外资金达3843亿元，占该年财政预算收入的61.5%。如果
考虑到各种合理的、不合理的收费、罚没收入等，我国目
前的总体税负估计约占GDP的25%， 这个比例大大高于发
展中国家90年代平均总体税负占GDP的17.5%的水平(含社
会保险税)。专家分析认为， 当前我国紧要任务是整顿各
种不合理收费，切实降低企业和农民负担，减税空间基本
不大。  张瑾