1999年我国经济发展环境与1998年比较近似，外贸
出口形势依然严峻，国内消费需求增长还是比较缓慢，投
资仍将是拉动经济增长的主要动力。由此可以判断1999 
年我国主要行业发展将基本延续1998 年的格局。但由于
经济运行中的宏观调控将围绕提高经济增长的质量和效益
这条主线，妥善处理深化改革与促进发展，开拓国际市场
与扩大内需，基础设施投资扩大与直接生产性部门投资增
长等之间的关系，不同产业的发展也会表现出诸多新的特
征，出现新的热点。具体分析1999 年产业发展的趋势，
支持产业发展的主要动力有三个方面，热点集中于十大产
业。一是以投资拉动为主要动力的产业，将保持较快的增
长速度。

    交通能源基础设施产业。1998 年1 －11月，全国固
定资产投资完成15035.1 亿元，同比增长22.3%，其中基
本建设投资完成8717.66 亿元，增长23.9%。由于许多大
的基础设施项目资金到位的时间大多在1998年下半年以后，
因此1999 年上马开工的项目所占比重较高，基本建设投
资将继续保持较高增幅，大约在20.3%左右，主要是加大
铁路、公路、民航机场、港口码头的建设，如公路建设的
投资规模从1200 亿元增加到1800 亿元。电力作为一种优
质能源，受到国家政策的有力支持。国家适时废止了计划
经济体制下制定的一系列限制用电的制度，推出一系列鼓
励用电措施，同时加大投资力度，加快农村电网和城市电
网改造，清理整顿农村电价，实行城乡居民用电同网同价。
1999 年社会用电量增长速度将高于1998年，全国发电量
将增长4%左右，新增大中型发电机组1000 万千瓦左右。
基础材料产业。由于1999 年国家扩大投资规模的主要领
域集中于铁路、公路、城市基础设施、水利设施和住宅建
设，给钢材、水泥、平板玻璃等基础原材料消费提供了广
阔的市场空间。1999 年，钢产量将达到12000 万吨左右，
增长7.1%，钢材产量10500 万吨左右，增长8%，水泥5.5
亿吨左右，增长5.8%。其中旋窑水泥比例为25%左右，高
标号水泥比例超过15%，特种水泥比例也将大幅度提高。
平板玻璃总产量将达到1.66亿重量箱，增长6.5%左右。

    环保产业。环境保护是我国的一项基本国策。在国民
经济和社会发展计划中有着十分重要的地位。九五期间，
4500 亿元的环保投资约占全社会固定资产投资总规模的
3.5%，其中大气污染防治需要投入2080 亿元，水污染防
治需要1820 亿元，工业固定废物及城市垃圾处理需投入
500 亿元，其它100 亿元。环保产业将被培育成我国21 
世纪的主导产业之一，成为新的经济增长点。房地产业。
1998 年1 －12 月，国房景气指数达到103.63 点，比上
年增长3.91 点，国家加大住宅建设投资力度，实施经济
适用房计划，加快住房制度改革，推行购房信贷，使房地
产业有可能成为拉动内需的重要增长点。二是受到产业政
策重点扶持的产业，将保持持续发展。

    农业。国家在耕地第二轮承包中确定了30 年不变的
政策，极大地增强了农民加大对土地投入的积极性。重视
农业技术进步，包括农业机械化，生物技术的推广应用，
节水技术的发展，将促使我国农业持续健康地发展。预计
1999 年粮食总产量与上年基本持平，棉花仍将控制生产，
油料保持增长，肉类、水产分别增长5.5%和1.3%，乡镇企
业增加值达14%，农民人均纯收入将实际增长4%。农机产
业。农机行业是国家对农业实行倾向性扶持政策的受益者。
农村基础设施和水利工程建设的发展将增加对农业机械、
农业运输机械及其它施工机械的需求，预计1999 年大型
拖拉机需求量将达到8 万台，增长14%左右；小型拖拉机
200万台，增长11%；农用运输车280 万台，增长10%，联
合收割机3.5 万台，与上年基本持平；农用内燃机1 亿千
瓦，增长15%；大中型配套农机具10 万套以上，增长20%。

    装备工业。机械行业是国民经济的装备行业，在我国
工业中占有重要地位。经过几年的调整，产业结构、产品
结构已得到很大改善，管理水平、技术水平有了很大提高，
1998 年机电产品出口665.4 亿美元，比上年增长12.2%，
继续保持我国第一大类出口商品的地位。预计1999 年机
床行业在国内市场的占有率将明显上升。主要增长点将集
中于数控机床、电力加工机床、专用高效机床等技术含量
高的产品。工程机械产品受基础设施建设和住宅建设加大
投资的拉动，仍将继续保持较高的增长速度。汽车产业。
1999 年我国汽车市场出现了一些向好的因素。通过打击
汽车走私，大大减少了走私汽车对国内市场的冲击；税费
整治措施出台对汽车消费需求有着直接的促进作用；推行
汽车信贷，鼓励汽车消费，将对汽车需求的增长起到明显
作用。预计全年汽车产销量将达到170 万辆，比上年增长
7.8%左右。

    三是处于高速发展时期的高科技术产业，仍将超越经
济环境的负面影响，继续保持它的高成长性。电子信息产
业。随着电信业的技术进步和网络规模容量的增加，尤其
是通过业内加快重组，引入竞争机制，将实现有效的快速
增长，1999 年全国通信业收入将达到2852 亿元，增长2
4%；电子信息产品销售收入3600 亿元，增长16%。

    生物医药产业。以基因工程为主要标志的生物医药是
当今世界方兴未艾的三大高科技产业之一，在我国尚处于
发展初期，具有很大的成长潜力和发展空间。1998 年我
国进口药品及三资药品的市场份额约占30%，其中生化药
物占有相当比例：发展生化企业，研究开发替代进口的生
化类药品，有着很好的市场前景。  黄湘源