进入1999年，私营经济喜讯不断，首先是20家私营企
业首获自营进出口权；2月初， 外经贸部又公布了第二批
41家获准自营进出口权的私企名单； 到了3月，更加令人
振奋的消息传来，3月9日，全国人大常委会正式提请九届
全国人大二次会议审议的宪法修正案草案，提出把非公有
制经济作为社会主义市场经济的“重要组成部分”写进宪
法。这一改动，字字千钧，圈内人士视为福音，为之欢呼
雀跃自不待言，那么圈外人又是怎么看待私营经济的现状
及其今后的发展呢？

    让我们来听听他们的说法。

    “皇帝的女儿”要重新找准定位

    福建东百集团是一家大型的商业集团公司，在当地是
个响当当的国有企业。谈及私营经济地位的提升，人大代
表、东百的总裁陈明魁认为，市场经济的特征就是多种经
济形式并存，多元化发展，只有竞争才能带来国民经济的
健康发展。私营企业大多小而活，在劳动制度、分配制度
、人事制度上都有优势，国企发展到今天，暴露了许多弊
端，已到了非解决不可的地步，不改革会越做越小，越来
越弱。“皇帝的女儿”如今变成了平民百姓，有失落，但
也不能垂头丧气，国企还要高唱“正气歌”，通过改革找
准自己新的市场定位。

    同时我们也应看到，私企与国企的竞争还存在着不公
平的现象。国企人员负担重，税费重，而且费还超过了税。
拿“东百”来说，税费要占利润的60％，在福州前不久的
减价战中，我们毛利必须达到20％才能维持，而那些个体
、私营企业，只要5％就能活下去， 那么我们肯定打不过
他。我们呼吁尽快出台《私营企业法》，规范它的经营行
为，使它有法可依，违法必究。这次政府工作报告中提到
了15项改革，我认为其中最重要的就是国企的改革，要通
过改革，为企业创造一个宽松的经营环境和规范的竞争环
境，使各种经济形式并驾齐驱，互相促进。

    四川代表、长虹电子集团销售处处长何明芬谈到这个
问题很激动。她反问记者，别人卖一台电视给30元、50元
回扣，“长虹”能这么干吗？“长虹”是规范的国有大型
企业，但市场环境不规范，这种竞争就不公正、不公平。
另一方面，国有企业与非国有企业的竞争还有个劣势，就
是缺乏用人的激励机制，为啥有的人在国企是庸人，到了
私企就成了能人？这个问题值得研究，要把为国家干当成
为自己干，国企就会迸发出新的活力，这就需要建立一个
有效的激励机制。

    一个锅要补，一个要补锅

    安徽代表、合肥荣事达集团总裁陈荣珍在形容公有制
经济与非公有制经济的关系时，用了一个非常通俗又非常
形象的比喻，他说这两者的关系就是俗话说的锅坏了，“
一个锅要（人）补，一个（人）要补锅”这么个关系，即
谁也离不开谁，相互依存、共同发展的关系。

    身为集体企业的老总，陈荣珍对非公有经济似乎更具
包容性。他说，这次修宪把非公有制经济地位提升并加以
确认，我们拍手欢迎。现在有大量资金在民间闲置，哪怕
有1/10启动，也是个不小的数字，需要从法律上保护和调
动他们的积极性。其实，无论公有私有，都是为国家、为
社会作贡献，从这个意义上说，又都是为社会所有，而且
私营经济在解决社会就业方面一直发挥着重要的作用。从
法律上提高私营经济的地位，就是通过公有制经济与非公
有制经济的竞争，促进社会物质财富的极大丰富，促进社
会主义市场经济的发展。

    依我看，形成这种竞争与互补的关系，对国企和私企
双方都有好处。从国企来看，过去一直靠计划吃饭，市场
意识不强，而私企则是小鸡掏食，自觅自食。“荣事达”
有200多个配件厂，其中1/3是私营企业，我感到他们市场
意识非常强，机制都是围绕市场运转的，而且私企对自己
的资产关切度非常高，国企却常有“资产流失”的现象。
但私企发展到一定程度也普遍有个问题，即管理群体质量
不高，再往上攀比较困难。所以我认为今后应鼓励私营经
济与公有制经济互相参股，互相取长补短，实现优势互补。
一方面，国企要发展，必须走改革、改组、改造的道路，
重组之后，资产关切度大大提高，企业的运营机制、市场
机制和约束机制也大为增强；另一方面，私企可以从国企
那里找到可靠的投资项目、良好的商誉以及高层次的管理
人才，使自己各方面更上一层楼。

    去年“荣事达”就是这么做的，下面的一个子公司吸
收了私营资本参股，像我们这么大型的集体企业吸收私营
资本，可能是第一个吧，所以当时也有争论。从实践上看
效果是好的，通过这种合作，我们花了少量资金拥有了控
股权，获得了各方对资产的关切度以及由此而形成的各种
机制，而他们则得到了大企业的信息优势、商誉优势和管
理优势，互相得益，共同发展。这叫“哥俩好”，对投资
双方都好，对国家更好。

    引导和推动私营经济实现新的飞跃

    赋予私营企业自营进出口权，是私营企业在市场准入
方面的一大突破，在首批获准的20家企业中，四川就占了
一半多，第二批里又有三家获准，迄今四川已有14家私企
获得了自营进出口权。

    人大代表、四川外经贸委主任张应文说，发展非公有
制经济，是建立社会主义市场经济的必然选择。市场经济
的特点就是多元化，从现实来看，非公有制经济早已客观
存在，而且在国民经济中的地位、作用日益增强。作为经
济增长的新兴领域，私企需要政府大力支持，而赋予其自
营进出口权就是政府支持的重要表现。一方面，面对严峻
的外贸形势，国家为扩大出口，要调动更多企业出口的积
极性；另一方面，许多有规模上档次的私企随着自身业务
的拓展与扩大，也急需进口原料、出口产品，直接参与国
际市场竞争。去年，我们在省里进行了七个月的调研，发
现民营企业有跳出封闭状态、直接面对国外市场的强烈愿
望，而且不少企业也具备了这种实力。像四川希望集团公
司原先通过进出口公司代理的进出口额已超过2000万美元，
这样的大集团、大公司已奠定了向外发展的基础。现在有
了自营权，这些企业更是如虎添翼。对国有外贸公司来说，
国家创汇任务由多路大军分担，也给了它调整结构、提高
效益的机会，促使它实现有效益的出口增长，大家都有好
处。目前四川省正考虑采取措施，促使国有外贸公司与其
它所有制形式的企业互相参股，为集约化经营创造条件。

    湖北代表、孝感市委书记张昌尔认为，在发展私营经
济方面，政府要做的事还很多。孝感市非公有制经济目前
在全市经济总量、工业产值、地方工商税收的比重都超过
了40％，位居全省前列，孝感为此大胆提出“全面确立民
营经济在区域经济中的主体地位”的目标。

    这有两层含义：一要发挥机制优势，推动民营经济由
产品经营向资本营运转变，用民营的机制优势去运作、激
活存量资产。二要全面提高素质，促进民营经济由粗放经
营向集约经营转变，重点在提高管理水平、提高科技含量
上下功夫，鼓励私企由劳动密集型向高技术、高附加值发
展，帮助他们拓宽生产经营领域，鼓励他们从家族式、小
作坊的圈子里跳出来，全面提高管理水平。  陆敏