朱榕基总理在政府工作报告中说，今年先从交通和道
路入手实行“费改税”，治理“三乱”痼疾。对此，福建
省人民检察院副检察长张同盟委员说:“我举双手赞成!”
张委员今年提交的20件提案中，3件有关“费改税”。

    3月5日，在中国妇女活动中心，记者采访了他。

    张委员说，公路“乱设卡、乱收费、乱罚款”，使运
输单位和老百姓苦不堪言，民怨沸腾。公路“三乱”，乱
就乱在背后隐藏着严重腐败。据我了解，目前涉及交通、
道路的收费至少有249种， 每年聚财1160亿元。这些钱有
多少“回报”道路建设？ 据说，好的地方至多不过50%，
有些地方甚至只有20%!  许多单位实际上是在收费养人，
养人收费，恶性循环，还用大量资金购买高级小轿车、购
置移动通讯设备、兴建楼堂馆所、修盖超标准办公用房和
宿舍。更有很大一部分进了小金库，胡支乱用，甚至大量
发生贪污私分，中饱私囊。

    张委员认为，“费改税”切中要害：一是将该收的钱
全数足额纳入国库，保证用于公路等基础设施建设；二是
斩断了收费机构腐败享乐的“祸手”，保证收费机构依法
行政、廉洁从政。还有一个好处就是可以做到“多用路者
多交钱，少用路者少交钱”。他认为，“费改税”从宽泛
的意义上讲包括两个方面：一是将国家规定的养路费、车
辆购置附加费等一部分必交的费改为燃油税和其他税，实
现公路单一收税；二是以此为契机，坚决依法取消大批地
方、 部门随意设置的不合法收费。 这两项都是根治公路
“三乱”的有力之举。

    张委员的提案中，有一份是“取消一切公路收费站”
的建议。他解释说，收费站卡是公路“三乱”的载体和依
托，实行“费改税”和取消乱收费必须同时取消一切公路
站卡。现在的问题是，有关规定还保留了一部分收费站卡
的设置权。这样带来的后果是，上头开一寸口子，下头就
开一尺口子。公路收费来钱容易，“开口子”会继续导致
许多部门、单位竞相在公路上设站立卡，使乱收费、乱罚
款屡治不愈、屡禁不止。我认为，取消一切公路收费站卡，
有利于干净、彻底、无反复地解决公路“三乱”问题。

    这几年，有些公路是由政府或企业使用银行贷款建造
的，需要收费归还贷款。张委员说，这个问题也可以解决。
政府贷款的，拿出一部分公路税收和由于国民经济发展而
增加的财政收入归还；企业机构贷款的，可以考虑给其一
部分与公路有关的经营权，如在公路旁开发房地产、兴办
市场或零售业等，给予优惠政策，用这部分经营收入归还
贷款，如果搞得好，企业还可以依托这些项目长期经营、
发展。  徐家良