贸易属于深深扎根于工业时代经济的政策范畴。它的
许多主要法律观念、程序和结构--无论是海关运作、反倾
销法，还是关税税率协商--都源于这样一个时代：政府注
重扩大(或限制)制成品和原材料在市场间进行实物运输。

    然而技术、全球化和市场开放正在使如下情况发生变
化：谁可以做贸易，可以做多大的贸易，做什么种类的贸
易和如何做贸易。

    就其特性而言，新经济首先是一种贸易经济--在全球
市场上更多的公司以比以往更快更方便的方式向许多国家
的市场出售商品和服务。

    贸易政策的中心正从华尔街转向普通大街。贸易不再
是跨国公司的专利，它正在成为中小公司的正常业务。

    较低的交易费用，更简明而全面的贸易规则，金融信
贷的扩大，便利的交通运输和不断改进的电信、电子邮件
业务正是促成这种改变的几个原因。

    21世纪的贸易将在更多的地区开展。目前，美国和欧
洲的大部分贸易只限于邻国和其他富国的市场，主要由具
有专门相关贸易技术和经验的出口商进行。三分之二的美
国出口商贸易范围少于5个国家。

    未来贸易将在传统的食品、燃料和制成品的基础上，
向更多的国家出口比现在多得多的产品种类。

    除了这种趋势外，公司更倾向于在产品寿命周期的早
期寻求国外市场，而不是等到国内市场饱和后再行动。

    技术和服务革命已引发了国际贸易种类的剧增。

    过去我们只从事实物贸易，现在我们还进行商品和服
务贸易而不久我们将会在互联网上进行活跃的取之不尽的
信息贸易。

    关税壁垒的时代绝没有结束，但非关税壁垒的时代已
经开始。资本、金融、贸易和投资之间的界限越来越模糊。

    在全球经济中，服务业和知识产品占世界产出的比重
越来越大，这就需要制定范围更广的商业协议以促进交易
和减少管理壁垒。

    然而，贸易协定的内容范围越广，所牵涉的政界人物
就越多，要达成协议也越难。这种情况在贸易政治高度两
极化的美国尤其突出。

    关贸总协定规划了自由市场体系的规则。现在世贸组
织为防止经济回到30年代的大萧条提供了保障，而国际货
币基金组织在资金流动问题上起到了同样的作用。

    1994年乌拉圭回合谈判达成了历史性的市场开放及降
低关税协议。请想一想，如果1997年的亚洲金融危机在此
前发生，情况又会如何？加入世贸组织后，当代各国用贸
易手段对经济滑坡作出过激反应的可能性受到了限制。

    但是，我们既不能因乌拉圭回合取得的成就而沾沾自
喜，也不能因恢复快速处理权的谈判第二次受挫造成的政
治阴影而退缩。

    所有这些只是正在兴起的新经济的表现形式，而对今
后艰苦工作的不断回报将使我们有能力继续提高美国及世
界人民的生活水平。