世纪之交，国企改革和发展到了一个关口。从企业自
身角度看，新的一年里，要着重思考摆脱对政府依赖等八
个方面的问题。

    今天，在此间举行的’99 国企发展座谈会上，国务
院发展研究中心副主任陈清泰作了上述表示。陈清泰认为，
造成国有企业普遍困难的原因主要有三方面大的背景：

    第一，随着经济体制转型，政府对企业的管理方式发
生变化，政府主要是为企业发展创造条件而不是像以前那
样给予企业特殊政策。因此，过去靠减税让利过日子的企
业日子不再好过；

    第二，市场由长期短缺的状况转向买方市场，对于企
业发展的约束由过去生产能力约束转向市场约束。现在许
多企业停工半停工，并非因为没有生产能力而是没有订单；

    第三，中国市场对外开放程度加深，使企业即使在国
内也要面临世界最强竞争对手的挑战。

    陈清泰把国有企业面临的主要问题归纳为两方面：一
是深化改革。企业改革目前确实进入了关键时期和攻坚阶
段，需要解决深层次的体制问题，这不是单个企业所能解
决的；

    二是结构调整。这是搞好企业的当务之急。结构调整
是全方位的调整，包括产品结构适应消费结构升级的调整，
产品技术结构升级换代的调整，企业结构适应专业化生
产和社会化协作发展趋势的调整，生产结构压缩过剩生产
能力的调整和产业结构重点发展服务业的调整。

    陈清泰说，企业要由原来适应GDP 增长10 ％的环境
转而研究如何适应经济增长7 ％、6 ％或5 ％的环境，因
为我国经济正由高速增长阶段进入稳定增长阶段。

    那么，在这种全方位的调整和适应工作中，企业到底
该做什么呢？陈清泰就此对企业提出八方面建议：

    ——下决心摆脱对政府的依赖。当企业失去市场时，
政府爱莫能助，而企业摆脱对政府的依赖则是伟大的思想
解放；

    ——重新研究发展战略。随着竞争的日趋激烈，企业
发展中的不确定因素不断增加，企业必须有中长期的考虑。
研究发展战略，重要的是研究转变增长方式问题，完全
靠数量和速度，企业发展的空间已经越来越小，必须有新
东西；

    ——推进专业化生产和社会协作体系。要彻底摒弃全
能型生产企业模式，对一个加工企业来讲，凡是能通过采
购获得的产品就没有必要自己生产，凡是通过别人投资能
获得回报的自己就没必要投资，尤其是大型企业，应该把
更多的精力用于技术开发、市场营销，这恰恰是中国企业
的弱点；

    ——狠抓技术改造和产品结构调整。要努力培育新的
经济增长点，其中可以看清的是选择某些进口替代产品作
为努力方向，把整个国家的进口替代阶段向前推进；

    ——强化产业，培养核心竞争力。目前很多企业横向
上跨领域过宽，纵向上层次过多。尽管在当前大规模的结
构调整中，一些优势企业确实有机会进行低成本扩张，但
不景气时收缩战线也是一种战略，为了保住主业，突出主
业的竞争力，要下决心甩掉不赚钱的业务，离开没有前景
的行业；

    ——大力开拓市场。企业最终的发展约束在市场，必
须把市场作为企业运转的中心。中国企业的最大弱点是很
少作市场调查，这是企业发展的第一道功夫；

    ——提高企业管理有效性。目前我们很多企业管理落
后，正说明通过管理可挖掘的潜力很大。日本70年代中期
经济由高速增长转向平稳增长过程中，就在企业中提出减
量生产的概念，目的正是通过精细管理降低成本，提高企
业竞争力；

    ——做好下岗分流工作。要使企业生产经营以岗定人，
把富余人员撤下来。现在很多企业领导人不敢推行这个
政策，但这是不可逆转的趋势，不然，你背着富余人员这
个包袱和没有包袱的企业在同一个市场竞争，怎么会取胜？