为期两天的欧盟农业部长理事会会议日前在布鲁塞尔
举行。会上，欧盟最大农业国法国提出了改革共同农业政
策的新建议。一方面，法国表示愿意“合理地”降低部分
农产品价格，从2000年至2006年将逐渐减少直接补贴。另
一方面也希望欧盟在降低农业财政预算的同时，继续维护
和加强统一的农业市场政策。欧洲媒体认为，“法国态度
的转变使磋商已久，进展缓慢的共同农业政策改革露出了
成功的曙光。”殴盟现任主席国德国农林部长对外发表评
论指出，殴盟对共同农业政策的改革已经进入到了最后的
冲刺阶段。

    其实，有关共同农业政策改革的协商自一年半前就已
拉开了序幕。按照欧盟《2000年纲要》的安排， 在今年3
月底举行特别首脑会议前，欧盟应当商应共同农业政策改
革计划。但由于欧盟内法国、意大利等部分农业生产和出
口大国一直持消极态度，致使共同农业政策的改革止步不
前。作为今年上半年欧盟轮值主席国的目前正在全力以赴，
推动协商加快步伐 。德农林部长将于2月16、17日再次
召集他的14位同行，协商出各方都能接受的建议书。欧盟
委员会提出的共同农业政策改革基础是，降低农产品价格，
把以价格支持为主的政策，改为直接向农民提供资助和
部分出口补贴，以保证农产品出口具有竞争力。此项改革
需要耗费大量资金，今后两年内将要支出400亿欧元，200
1到2006年还要继续支付460亿欧元。

    欧盟共同农业政策改革能够进入冲刺阶段，主要有三
大动因。第一，欧盟急于甩掉沉重的财政包袱。目前欧盟
农产品的生产大量过剩，农业补贴已占每年欧盟财政预算
总额的60%左右。第二，顺应国际贸易规则的要求。 欧盟
的补贴政策有违世贸组织的自由、平等竞争规则，美国在
该组织中带头坚决反对欧盟农业补贴政策。第三，完成欧
盟东扩的准备。如果东扩实施前不能完成共同农业政策的
改革，欧盟将因无法随东欧国家大量的农业补贴而使东扩
化为泡影。法国正是在这种非改不行和所剩时间不多的民
政部下才不得不提出改革的新建议。欧盟分析家认为，尽
管法国的态度有了转变，但欧盟能否按时完成“冲刺”尚
需各方有效的妥协与配合。

    孙健