广东国投为何破产？

　　本报讯　（记者曾庆春，通讯员尹立中、张学军）昨
天上午，广东省高级人民法院召开广东国际信托投资公司
（下称广东国投）破产案新闻发布会，院长吕伯涛向境内
外１９家新闻单位宣布：省高院、广州市中级人民法院、
深圳市中级人民法院分别作出裁定，宣告广东国投及其三
家全资子公司因不能清偿巨额到期境内外债务而进入破产
还债程序。

　　广东国投破产案是我国首宗非银行金融机构破产案，
也是全国法院迄今为止受理涉及财产金额最大的破产案件。

　　吕伯涛在昨天的新闻发布会上说，广东国投是１９８
０年７月经省政府批准成立的企业，１９８３年经中国人
民银行批准为非银行金融机构并享有外汇经营权。１９８
９年被国家主管机关确定为全国对外借款窗口。十几年来，
广东国投通过在国际上发行债券、贷款、担保、参股、投
资租赁等方式，兴办和支持了一批我省重点建设项目，为
广东的经济发展作出了一定的贡献。８０年代末期，广东
国投的经营规模不断扩大，逐步从单一经营信托业务，发
展成为以金融和实业投资为主的企业集团，形成了一批如
广东国际大厦、江湾新城等优质资产。但是，由于广东国
投长期以来经营管理极其混乱，存在大量高息揽存、账外
经营、乱拆借、乱投资等违规经营活动，致使不能支付到
期巨额境内外债务，严重资不抵债。为保护债权人的合法
权益，中国人民银行已于１９９８年１０月６日决定关闭
广东国投，并由中国人民银行组织清算组，对该公司进行
关闭清算。同年１０月６日至９日，省高院根据广东国际
信托投资公司深圳公司的申请，对拖欠广东国投巨额债务
的正本（集团）有限公司等６家公司的财产采取诉前保全
措施，共冻结账户５９个、查封财产约７亿元，以防止广
东国投财产的流失。经过中国人民银行清算组三个月的清
算，初步查明：广东国投的资产总额为２１４·７１亿元，
负债３６１·６５亿元，资产负债率１６８·２３％，资
不抵债１４６·９４亿元。鉴于其财产状况非常严重，不
能清偿到期债务呈连续状态，原广东国投董事会决定由广
东国投及全资深圳公司、广东国际租赁公司（下称租赁公
司）和广信企业发展公司（下称广企公司）分别向法院提
出破产申请。　

        破产申请符合法律

        　吕伯涛说，本月１１日，广东国投向省高院提出破
产申请；广企公司和租赁公司向广州中院提出破产申请；
深圳公司向深圳中院提出破产申请。为此，省高院依法组
成了由５名审判人员组成的合议庭；广州、深圳市中院亦
分别组成了合议庭。经审查，法院认为广东国投等四家企
业提出的破产申请符合《中华人民共和国企业破产法（试
行）》和最高人民法院《关于贯彻执行企业破产法若干问
题的意见》，决定立案受理，并分别在本报（详见昨日本
版）刊登《受理破产申请公告》。

        １月１５日下午，省高院、广州中院依照法律的规定，
召开了广东国投、广企公司、租赁公司职工大会，宣读破
产企业职工须知，要求广东国投原领导班子成员，包括法
定代表人、财会人员及主要业务经办人员，在破产案件审
理期间，不能解散；未经许可，不能离岗外出，要全力协
助配合破产清算工作。广东国投的二级公司及二级公司成
立的其他公司，要继续维持正常的经营活动，确保国有资
产的安全。

　　广东国投破产案引起了境内外的普遍关注。吕伯涛在
新闻发布会上表示，人民法院将作为一项重要审判任务，
精心审理，周密部署，严格依法办案，努力做好以下工作：

　　第一，依法最大限度地保护债权人的合法权益。案件
进入破产程序后，审理法院依法指定了破产清算组接管破
产企业，并确定广东国投破产清算组同时负责对其他三家
企业破产清算组的指导、协调工作。省高院和广州、深圳
中院将加强对破产清算组工作的指导，认真清算，监管好
各项破产财产，防止资产流失、积极追回破产企业对外债
权，依法开展破产财产的评估、拍卖，尽可能提高财产变
现率和受偿比率，最大限度地保护债权人的合法权益。

　　第二，严格依照法定程序办理案件，公平保护各方当
事人利益。审理法院分别于本月１６日至１８日间，向破
产企业全体职工发布通告，要求他们保护好企业财产，不
得擅离岗位或自行逃避；停止清偿债务和办理清偿债务的
结算业务；委托清算组对申报债权进行登记，并组织召开
债权人会议，确保整个破产工作依法进行。

　　第三，做好破产企业职工的安置工作。对广东国投四
家企业职工的安置问题，省政府已经批准了原广东国投的
员工分流方案。人民法院将要求政府有关部门依据《企业
破产法（试行）》妥善安置破产企业职工，落实安置渠道，
通过各种途径，安排破产企业职工重新就业，并保障他们
重新就业前的基本生活需要。破产企业留守人员的工资、
聘用清算人员和其他工作人员的费用、清算期间企业设施
和设备的维护费用，都列入破产费用，从破产财产中优先
拨付。破产企业的职工住房，已进行房改出售给个人的，
不列入破产财产。

　　第四，严格依照法律规定处分破产财产。按照《企业
破产法（试行）》第２８条的规定，广东国投等四家企业
破产财产的范围包括破产宣告时所有的或经营管理的全部
财产，破产宣告后至破产程序终结前取得的财产及应由其
行使的其他财产权。但不包括广东国投等四家企业内属于
他人的财产以及在破产宣告前已依法设立抵押担保的财产。
破产财产经审理依法确认后，按照《企业破产法（试行）》
第３７条的规定进行分配：清算组提出破产财产分配方案，
经债权人会议讨论通过，报请广东法院裁定后执行。破产
财产优先支付破产费用后，按照下列顺序清偿：（一）破
产企业所欠职工工资和劳动保险费用；（二）破产企业所
欠税款；（三）破产债权。破产财产不足清偿同一顺序的
清偿要求的，按照比例分配。同时，人民法院在审理期间，
将不定期向社会通报审理进展情况。

        曾庆春　尹立中　张学军