储蓄存款用什么名字?真名还是假名,自己姓名还是
亲友姓名,这要有番颇费心机的算计。在中国现行储蓄制
度中对何种名义存款没有限制,但记者从中国人民银行和
国家税务总局了解,存款实名制肯定是一个发展方向,而
具体实施尚待时日。
公民的个人财产是一种隐私权,因此银行“为储户保
密”是一大原则。基于这一前提,公民只要是合法收入,
进行储蓄不必用假名。也正因此,推行存款实名制具有广
泛的群众基础。 早在3年前,存款实名制进入有关部门研
究程序。1997年10月,中国人民银行公布《关于大额现金
支付管理的公告》, 第一次明确“取款人提现金5万元以
上的,须出示有效身份证件”。此举颇具“实名制”先兆。
假名存款的弊端显而易见,近年来这种现象日益突出。
据专家分析原因有三:1、大量灰色收入逃避纳税;2、违
法收入逃避法律制裁;3、私设小金库或公款私存。 专家
指出,假名存款现象导致大量税源流失,并为腐败行为提
供一种便利,而且阻碍银行对资金流向的监管。
近一时期,中国人民银行对于存款实名制不断吹风,
并将有关研究报告上报国务院,这些举动引起公众广泛关
注。据银行有关人士说,银行积极推进实名制,主要目的
是加强现金流向管理,同时反洗钱。
在1998年5月, 中国人民银行行长戴相龙公开指出,
当前公款私存问题十分突出,现金管理松弛,有的金融机
构给客户大量提取现金,一些违法分子乘机洗钱。
从反腐败反偷税到反洗钱,推行实名制势在必行。不
过,一些专家分析,实名制的实施还要有一段时间,因为
在操作层面尚有难题未攻克。
实行实名制首要问题是凭什么有效证件,如使用身份
证,那么亲友的身份证是不是也可视为有效证件等。另外,
我国目前的金融机构并未实行全国联网,个人完全可以在
多家银行开立多个储蓄户头。还有,个人的金融资产并非
以储蓄一种方式体现,还可手持现金和有价证券,仅实行
存款实名制效果不大。
因此,专家们认为,首先要确立“金融实名制”概念,
而非仅仅存款实名制,将公民的金融资产全部囊括在内。
其次,金融机构必须全面联网,包括银行和证券市场的联
通。此外,个人的金融信用制度必须确立,减少现金往来。
在此基础上,实施实名制才具真正意义。 |