为应对亚洲金融危机、经济结构调整以及历史上罕见
的洪涝灾害的挑战，中国政府从去年起，开始实行积极的
财政政策，这一政策将在今年继续实行。这是财政部部长
项怀诚今天在此间国务院新闻办召开的中外记者新闻发布
会上透露的。

　　项怀诚说，去年实施的一系列财政政策，对启动经济
增长、调整投资结构产生了良好效果。但也必须注意到，
外贸出口对经济增长的贡献率还在继续下滑，企业投资和
居民消费低迷。这些推动经济增长的基本因素在短期内难
以有较大的改观。如果今年中央财政支出规模减下来，将
影响去年实施积极财政政策的效果，很难保持今年经济的
稳定增长。另一方面，去年发生的特大洪涝灾害给人民生
命财产造成了巨大损失，灾后恢复生产和重建家园任务艰
巨。国有企业改革已进入攻坚阶段，做好国有企业下岗职
工基本生活保障和再就业工作有利于深化企业改革。所有
这些都需要财政增加开支。因此，无论是从国际经济环境
还是国内改革、发展、稳定的实际需要出发，都要求今年
继续实行积极的财政政策。

　　项怀诚同时指出，从中长期看，中国仍将坚持实行适
度从紧的财政政策，逐步实现财政收支基本平衡。

　　在谈到今年财税改革的重点时，项怀诚说，中国政府
决定，将规范收费管理作为1999年财税改革的重点。考虑
到目前在道路和车辆方面的乱收费问题突出，因此，将道
路和车辆的收费改革作为突破口，再逐步推开。同时做好
农村税费改革方案的研究制定工作，主要解决长期以来农
村费税关系不清、分配关系不顺、农民负担过重等问题。
此外，1999年，中国政府还将调整加工贸易税收政策。

　　项怀诚最后说，中国还将在近几年内遵循市场经济的
一般规则初步建立起公共财政的基本框架。

　　会上，项怀诚回答了记者的提问。当有记者问，积极
的财政政策是否会引发通货膨胀时，项怀诚说，积极的财
政政策通常会使财政赤字扩大从而引发通胀，预计今年我
国的财政赤字将比去年增加几十亿，但增加几十亿、甚至
一二百亿的赤字，对我国来说，不会造成通货膨胀。当有
记者问，欧元启动，中国将怎样改变其外汇储备时，项怀
诚答道，中国财政不会“把所有的鸡蛋放在一个篮子里”。