本报讯从3月10日起， 在南京市新、改、扩建餐饮娱乐
服务项目，除必须通过有关部门的环境评价外，还必须取得
周边市民的同意。这是日前出台并施行的《南京市饮食娱乐
服务业建设项目环境保护管理实施办法》提出的明确要求，
同时也是该市将公众参与机制引入环境管理的尝试。

　　南京市现有大小餐饮娱乐服务企业近万家，多集中在人
群密集区域，由此带来的环境污染及其扰民问题十分突出，
引发的纠纷和投诉约占全市环境投诉的30％。

　　新出台的实施办法首次引入公众参与机制，规定任何餐
饮娱乐服务行业的所有新、改、扩建项目，均必须在开工建
设和工商登记前，到市或区环保部门办理审批手续，并委托
有资质的单位编制环境影响报告书；在周边已建住宅的混合
区以及未设计餐饮业功能的高层商住楼等环境敏感区域内，
若需修建此类项目，必须取得周边居民的同意。其中，餐饮
业项目必须征得厨房正对上层住房和排油烟管道出口周围10
米建筑物业主及住户的同意。

　　把关系到市民切身利益的项目吸收市民参与审批，在南
京环境管理史上尚属第一次。该市环保局长孙永深认为，公
众参与环境管理，一方面将从根本上改变以往审批只有一两
个管理人员说了算的状况，避免“暗箱”操作，使审批更趋
科学化；另一方面，调动起了全社会参与环境保护的积极性，
增加投资经营者做好环境污染防治的责任和压力，有利于将
矛盾化解在产生之前。徐小怗