经济和民事纠纷求助法律解决是法治国家理所当然的
事。公正的判决裁定是司法公正的体现，而判决裁定的公
正执行却是司法公正的结果。得不到执行的判决裁定是对
法律的嘲弄和亵渎。因此，福建省检察院副检察长张同盟
委员发言呼吁：

    法院判决裁定不能“打白条”

    改革开放20年来，我国的经济和社会各项事业都得到
全面、快速、健康、持续的发展，出现一派欣欣向荣的新
气象。改革的意识、开放的观念也逐步深入到人们的思想
深处。社会主义市场经济框架的确立，从客观上促进了人
民群众对法治的渴望，增强了依法办事的意识。随着人民
群众参与经济和社会各项活动的面不断拓宽，度不断加深，
随之而来的矛盾、纠纷也在不断增多。通过法律诉讼程序
来解决矛盾与纠纷已成为人民群众的必然选择。这标志着
法治时代的开始、人治时代的结束。人民群众对法律的期
盼越来越高，这是我们在社会主义民主法制建设的进程中
告别20世纪、迎接21世纪的良好开端。

    经济纠纷和民事纠纷求助法律来解决是法治国家理所
当然的事。人民群众求助法律的目的是保障合法权益，讨
个公道，都是有所求的。所以，作为诉讼的结果，公正的
判决裁定是司法公正的体现，而判决裁定的公正执行却是
司法公正的结果。得不到执行的判决裁定只是一纸空文，
是对法律的嘲弄和亵渎。

    人民法院受理大量的经济和民事纠纷案件，为维护当
事人的合法权益、缓解社会矛盾、维护安定稳定做了大量
有效的工作。然而，在法制不断健全的进程中，由于受主
客观因素的影响，许多法院关于经济和民事的判决裁定得
不到执行和兑现。这种“打白条”现象已经不是少数地方
的个别现象，而是一种普遍的执法问题。1998年法院系统
开展了执行百日大汇战，执行难的问题有所缓解，但还不
能从根本上改变法院“打白条”的现象，人民群众和社会
各界对此反应强烈。

    造成人民法院经济和民事的判决裁定“打白条”的原
因是多方面的。 从外部环境看： 1、公民法制意识不高，
对法律强制力的认识不足，无视或忽视法律的现象还十分
普遍，“要钱没有，要命有一条”的论调就是这种现象的
典型表现。2、我们处在社会主义初级阶段的执法环境里，
法律的涉及力还难以全面深入地进入经济活动和社会交往
的方方面面。 3、经济发展和社会交往在短时期内还难以
严格用法律进行全面的规范，一旦涉及法律问题，这种缺
乏规范的行为与法律强制力的执行之间就存在差距。4、
在20年改革开放的基础上，进一步深化改革、扩大开放的
任务还十分艰巨，法制建设还需要进一步健全和完善。从
法院内部看： 1、判决裁判不公或处理不当是造成执行难
的一个重要因素。 2、执法的廉洁性受到侵害，导致公正
司法受到影响，增加了执行难的人为因素。 3、受人情、
关系等的干扰，执法行为得不到净化，影响了经济民事判
决裁定的执行效果。4、审判人员的素质有待进一步提高，
执行意识有待进一步增强。

    为了能逐步纠正人民法院经济、民事判决、裁定“打
白条”的现象，建议如下：

    一、人民法院要对新形势下产生的经济和民事纠纷问
题进行深入的调查研究，了解产生纠纷的原因和化解纠纷
的途径、方法，做到心中有数。在受理经济民事纠纷案件
时，先履行调解程序，凡是经过调解能得到解决的，不要
进入审判程序。

    二、人民法院受理经济民事纠纷案件后，要多做全面
深入客观的分析，在了解原被告双方的真实情况上下功夫，
做到不偏不倚，客观公正，使原被告双方对人民法院在事
实的认定上尽可能都认可，不产生歧义；在适用法律上做
到心服口服，为执行打下基础。

    三、人民法院对经济民事纠纷做出判决裁定后，要及
时依法告知双方当事人所承担的法律责任和义务以及法庭
执行的程序等问题，使当事人心中有数。

    四、努力净化执行环境，确保判决裁定的廉洁性不受
侵害，加强判决裁定的内部监督制约机制，为执行奠定公
正的基础。

    五、努力完善确保法院关于经济、民事判决裁定得到
执行的法律保障，使执行工作得到法律的规范。