“朱榕基总理在政府工作报告中强调‘完善人口与计
划生育目标管理责任制，重点做好农村和流动人口的计划
生育工作’，‘真正做到责任到位、措施到位、投入到位
’。可谓一语中的， 讲明了计划生育工作的难点和要害。
只要按照这种思路去做，相信我们的计划生育工作会提高
到一个新水平。”政协委员、中国计划生育协会常务副会
长刘汉彬及政协委员、国家计划生育委员会原副主任常崇
煊在接受记者采访时既充满信心，又正视矛盾，一致认为
“计划生育不能放松”。

    刘汉彬委员说， 连续9 年来， 党中央都要在每年的
“两会”期间专门召开计划生育与环境保护方面的座谈会，
由于各级政府的高度重视，我国的计划生育工作取得显著
成效，20年来全国少出生了约3亿人口。 “但是，因为我
国人口基数大，即便是‘低出生率’，仍然会带来‘高增
长率’。”刘汉彬委员神情严峻地对记者说：“扣除死亡
因素，我国每年仍要净增人口1200万左右。因此，我们的
计划生育工作还要继续抓紧，稍一放松，很快就会出现反
弹。＂

    刘汉彬委员分析指出，目前我国计划生育工作形势不
容乐观，主要存在以下问题：一是基层特别是村一级计划
生育工作薄弱，有些地方甚至村干部带头“超生”，并存
在着出生人口上报不实的现象；二是宣传和技术服务力度
不够大，有些地方的报纸上甚至讲计划生育“老大难”已
“不再难”，这显然是以点代面的偏颇说法；三是群众发
动工作不到位，过去主要靠行政手段，而计划生育更主要
的是靠群众自觉，这就要充分发挥各级计划生育协会组织
的作用；四是一些地方党政领导在连续几年达标之后，滋
生了麻痹松动情绪，认为计划生育工作不抓照样可以完成
任务，这是极其要不得的。

    常崇煊委员认为，计划生育工作是一项全社会的系统
工程，要依靠各个部门运用经济的、法律的、教育的综合
措施来解决。正是出于这种考虑，刘汉彬、常崇煊等委员
曾联名倡议在全国政协增设人口资源环境专门委员会。令
他们高兴的是，这一愿望在去年变成了现实。两位委员高
兴地说：“在党中央的坚强领导下，全社会群策群力，本
世纪末把人口控制在13亿以内的目标一定能实现。”记者
杨明方