30名全国人大代表联合向正在召开的九届全国人大二
次会议提交了一份议案，陈述电信部门收取“电话初装费”
无法律依据。

    据代表们调查，1993年许多城市电话初装费高达数千
元人民币，时下， 电话初装费也在一千多元。 他们认为，
从经济、法律观点来看，收取电话初装费只有三种形式可
以成立：一是投资，电话用户是股东，理应得到红利分配；
二是电信部门与电话用户为债权人与债务人之间的关系，
用户应得到借息；三是保证金或押金，则用户退机时应得
到退款。 代表建议： 对电话初装费是否合理给用户一个
“说法”，该返还客户的应予返还；对全国各电信局出售
电话号码的行为加以纠正，并退还已收款；进一步降低电
话资费，使之符合中国用户的经济承受能力，亦使之逐步
与国际收费标准同步；加强对电信部门的有效监督；国家
应逐步打破电信部门的行业垄断，同时，还应及时健全有
关法律，切实地保护消费者的合法权益。