在党中央、国务院和中央驻京单位的有力支持下，经
过全市人民的共同努力，到今年2月底， 市政府控制大气
污染的紧急措施得到了较好落实，阻止了本市大气质量的
继续恶化。
为巩固前一阶段的治理成果，在继续认真执行《北京
市人民政府关于采取紧急措施控制北京大气污染的通告》
的同时，市政府决定，1999年3月至9月为本市采取措施控
制大气污染的第二阶段。第二阶段的目标和任务是：以控
制扬尘污染为重点，加大治理煤烟型污染和机动车排气污
染力度，进一步改善大气质量，以清洁优美的环境迎接建
国50周年。
本报讯日前，北京市政府发布第二阶段控制大气污染
措施通告。通告全文如下：
1998年底，为遏制本市大气污染加重的趋势，市政府
采取了控制大气污染的紧急措施。在党中央、国务院和中
央驻京单位的有力支持下，经过全市人民的共同努力，到
今年2月底，紧急措施得到了较好落实， 阻止了本市大气
质量继续恶化。为巩固前一阶段的治理成果，在继续认真
执行《北京市人民政府关于采取紧急措施控制北京大气污
染的通告》的同时，市政府决定，1999年3月至9月为本市
采取措施控制大气污染的第二阶段。第二阶段的目标和任
务是：以控制扬尘污染为重点，加大治理煤烟型污染和机
动车排气污染力度，进一步改善大气质量，以清洁优美的
环境迎接建国50周年。现将有关措施通告如下：
一、按照《北京市关于“门前三包”责任制管理办法》
和《北京市城市绿化条例》等有关规定，对市区的机关、
团体、部队、企业事业单位、个体工商户实行绿化“门前
三包”及居住小区、庭院绿化责任制。1999年3月底前，
各城近郊区政府负责划定责任区，把绿化任务落实到每个
单位、庭院及责任人，落实到每个地块，并签订绿化责任
书；4月25日前，对没有拆迁任务的地块先实施绿化；6月
30日前，全面完成市区建成区裸露地面的绿化任务，同时
做好绿地的日常养护工作，保种保活。对无法绿化的裸露
地面要铺装水泥方砖或透气砖等，不留死角。 对1999年6
月30日前未完成绿化铺装任务的单位，要追究单位领导人
的责任，依法责令其限期改正，并予以处罚。
二、市区建成区内的所有工地必须达到国家及本市规
定的环保标准。建筑工地（包括拆迁工地）周边必须设置
围挡，土堆、料堆要有遮盖或喷洒覆盖剂；施工道路要硬
化，要在工地出口处设置清除车轮泥土的设备，确保车辆
不带泥土驶出工地；装卸渣土严禁凌空抛撒；要指定专人
清扫工地路面；要按规定使用预拌混凝土，有搅拌站的，
必须有控制扬尘措施。拆迁工地要随拆随洒水，拆迁后立
即进行简易绿化。道路建设工地实行封闭式施工，严禁在
车行道上堆放施工弃土，要采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖
剂等措施防治扬尘。市、区城市建设部门负责监督和管理
建筑、道路及水利施工工地的防尘工作，对环保未达标的
工地要限期整改；对逾期仍未达标的，要依法责令其停工
整顿。市、区房屋管理部门负责监督、检查拆迁工地的防
尘措施，对逾期未达标的，要依法责令其停工整顿。市、
区环卫部门负责监督工地的运输车辆，并于1999年3 月底
前向规划四环路内工地派驻或确定工地监督员，监督工地
以及进出车辆防尘措施的落实。市、区环保部门负责对所
有工地的环保达标情况进行监督检查。
三、凡在京从事运输的单位和个人要认真执行市有关
部门颁布的《关于禁止车辆泄漏遗撒防止扬尘污染的通告》
，到环卫部门办理运输车辆准运证，签订防止车辆运输遗
撒、泄漏责任书，保证车辆整洁，并按规定的行驶线路、
时间、装卸地点运营。城管监察、市环卫、市公安交通管
理部门负责检查车辆遗撒情况，对违反规定的，追究施工
单位、运输单位领导人及驾驶员的责任，并依据《北京市
人民政府关于禁止车辆运输泄漏遗撒的规定》，由公安交
通管理部门予以处罚并吊扣驾驶员驾驶证1个月。 1999年
9月底前，要完成朝阳区、海淀区、 丰台区和石景山区城
乡结合部的土路（沙石路）的扬尘整治工作。
四、所有料堆、煤堆、灰堆必须密闭、半密闭堆放或
喷洒覆盖剂。锅炉除尘器下灰必须以袋装方式收集和运输。
1999年4月15日前， 各区县政府要全面检查本辖区内的料
堆、煤堆、灰堆的防尘措施。市环保部门要每月抽查料堆
防尘情况，对违反规定的，依据《北京市实施〈中华人民
共和国大气污染防治法〉条例行政处罚办法》，予以处罚，
并定期公布检查结果。为防止垃圾及料堆的二次扬尘，垃
圾清运单位要落实保洁责任制，保证垃圾日产日清。集贸
市场及露天营业的商贩必须配备清扫工具，严禁乱扔、乱
倒废弃物。对违反规定的，根据国家及本市城市市容环境
卫生管理的法规、规章，责令其限期改正并予以处罚；对
逾期仍不改正的，要加倍处罚。
五、市林业部门负责组织郊区植树造林，1999年实现
新增林地面积2．43万公顷，提高林木覆盖率， 改善生态
环境。
六、市、区环保和工商行政管理部门负责对三环路内
餐饮业的炉灶和单位的茶炉、大灶及规划四环路工地内炉
灶改用清洁能源情况进行抽查，公布抽查结果和举报电话，
接受群众监督。
七、在继续取缔三环路内露天烧烤的同时，将取缔露
天烧烤范围扩大到市区建成区。
八、1999年3月15日后，各单位采暖锅炉房剩余的超
标煤，一律由市煤炭总公司按质论价回收。
九、积极推广使用天然气。1999年底前，全市要形成
使用7亿立方米天然气的能力。
十、加快无燃煤区建设。1999年底前，集中力量完成
40片无燃煤区的锅炉改造任务；完成中关村地区及海淀区
内重点大学、科研院所的无燃煤区建设，保证2002年底前
海淀区建成无燃煤区。
十一、1999年3月底前，提出市区建成区采暖锅炉的
改造清单，逐台落实改造计划；5月1日前，规划四环路内
及石景山区的茶浴炉、大灶全部改用清洁能源；10月底前，
规划四环路内及石景山区凡额定小时蒸发量1吨和1吨以下
的采暖锅炉全部改用清洁能源； 额定小时蒸发量1吨以上
的采暖锅炉，暂不具备使用清洁能源的，必须使用低硫煤
和高效除尘器，并稳定达到北京市锅炉大气排放标准；规
划四环路内额定小时蒸发量20吨以上（含20吨）的燃煤锅
炉（包括全市燃煤电厂的锅炉）必须安装在线监测仪。 1
999年10月底前，不能使用低硫煤的燃煤工业锅炉， 必须
采取脱硫措施，限期达到排放标准及排污总量削减指标。
十二、1999年4月1日前，由市技术监督部门负责修改
并公布本市固硫型煤标准， 型煤含硫量小于0.2%， 生产
型煤必须加固硫剂；对达不到标准的型煤生产企业，要予
以处罚。市区平房采暖不得用散煤。
十三、市经济主管部门负责对在京销售煤炭的单位发
放《北京市煤炭经营许可证》，实行煤炭准销证制度。任
何单位不得供应和销售超标煤。市技术监督部门负责检查
销售煤的情况，对经销超标煤的单位，依据《北京市产品
质量监督管理条例》从重处罚。
十四、市环保部门负责监督检查全市用煤的情况，对
使用超标煤的单位，依据《北京市实施〈中华人民共和国
大气污染防治法〉条例》等环保法规，责令其限期改正并
从严处罚。
十五、1999年5月1日前，由市技术监督、市环保部门
颁布《北京市锅炉氮氧化物排放标准》。 全市40%的电厂
锅炉要完成低氮燃烧器的安装；第二热电厂等使用重油的
单位要大力推广使用全能脱硫增效剂。
十六、1999年4月15日前，由区县环保部门对排放不
能稳定达标的锅炉房下达限期治理通知，9月1日前组织验
收。对逾期未完成限期治理的，依据有关环保法规从严处
罚。
十七、要继续强化对货运机动车的管理，扩大规划四
环路内的货运机动车白天禁行范围。按照国家和本市有关
规定，加大机动车辆更新和报废的力度，凡超过国家报废
标准的机动车一律报废。
十八、在京销售机动车的汽车制造厂家，必须设置机
动车尾气治理厂点，承担机动车尾气治理任务，并在199
9年3月底前确定其生产的在用车尾气治理技术方案，并保
证尾气净化产品的供应。对未达到以上要求的厂家，由市
环保部门收回其机动车排气合格证，停止其在京销售机动
车。由市环保部门向全市一、二类汽车维修企业派驻监管
人员，对企业免费监测机动车尾气排放情况进行监管或确
认，对弄虚作假、违反规定乱收费的要依法严肃处理。本
市公交、环卫、邮政系统要每天检查所属机动车的尾气排
放情况，超标的一律停驶；对违反规定上路行驶的，由监
察部门追究单位领导人的责任。
十九、继续严格执行北京市《轻型汽车排气污染物排
放标准》。购买机动车须经尾气排放监测和市环保部门确
认达标之后，方可予以办理牌照。1999年3月底，由市环
保、市技术监督部门颁布《北京市农用车排气污染物排放
标准》及严格的怠速排放标准，自4月1日起执行；6月1日
颁布和执行《北京市载重车和柴油车排气污染物排放标准》。
二十、对1995年1月1日以后领取牌照并具备治理条件
的轻型轿车进行尾气污染治理。安装电喷或电控加三元催
化转换等净化装置并达到新的排放标准的，发给“绿色环
保标志”；未进行治理或不能达到新的排放标准的， 到2
000年一律不予年检。要加强对在用车的维护和保养， 对
1995年1月1日以前领取牌照的所有用化油器的汽车，要强
制安装真空延时阀，并在2000年1月1日后增加其尾气年检
次数。力争到1999年底，全市机动车尾气排放达标率上升
到90%。
二十一、限制尾气排放超标率较高车型的机动车辆的
行驶范围。在超标率较高的车型中，凡尾气监测不合格的
车辆，自1999年4月1日起不准进入三环路内行驶；凡需进
入三环路的车辆，每3个月须经市环保部门监测尾气， 监
测合格后，由公安交通管理部门发给通行证。长期在京的
外地机动车和经批准可进入三环路内的货运机动车，参照
对尾气排放超标率较高的机动车型的规定执行。
二十二、加强对小公共汽车和出租汽车的管理。市出
租汽车管理部门要与出租汽车企业签订《汽车尾气达标责
任书》。今后本市的小公共汽车和出租汽车每年两次到市
环保部门认定的“机动车尾气治理复检点”监测尾气，凡
超标的车辆一律不许上路。1999年10月底前，各出租汽车
企业的车辆尾气排放达标率不得低于90％。达不到要求的
由出租汽车管理部门依法责令其停业整顿。
二十三、1999年12月底前，建设47个清洁燃料加气站，
完成17200辆清洁燃料车改装。
二十四、宣传部门和市环保部门要制定控制大气污染
第二阶段宣传工作计划，通过多种新闻媒体宣传有关环保
法规、政策和控制大气污染的措施，及时报道保护环境取
得的成果，表扬保护环境的好人好事，对违反环保规定、
破坏环境的要公开揭露批评。要加强环保科学知识的宣传
和对青少年环境保护的教育，提高全民的环境意识，发动
全民自觉参与环境保护。
二十五、市教育行政管理部门负责继续组织中小学开
展环境教育，每月至少安排一次环保课。通过举办有关环
保的知识讲座、夏令营、知识竞赛和演讲比赛等多种形式
的活动，培养学生从小保护环境的意识。
二十六、市科技行政管理部门要积极组织对环境保护
及污染防治技术、政策的研究，加大科研投入。市环保和
气象等部门负责完成气象条件与大气环境质量关系等重要
课题，研究制定防治大气污染的技术措施。
二十七、加快环境监测网点的建设。1999年全市要增
加8个监测子站，引进新型机动车监测仪器，加强机动车
路检和监测数据分析，如实反映大气质量状况。本市自1
999年3月起向社会发布空气质量日报。
二十八、监察部门要配合环保等部门加强对各单位的
行政监察，保证政令畅通，对不执行或不认真执行上述各
项措施的单位，要追究其领导人的责任。
控制首都大气污染是一项长期而艰巨的任务，各地区、
各部门、各单位要继续自觉地遵守有关环境保护的法律、
法规和规章，接受执法部门和人民群众的监督检查，积极
主动地落实各项措施，为保护首都大气环境，造福人民作
出贡献。
特此通告。
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