针对不少群众对住房、医疗保险制度等改革不明底细
而产生高估个人支出水平、不愿意花钱消费的心理，两会
期间，北京一些著名经济学者提出，政府要增强改革的透
明度，对事关居民开支的一些改革，政府要尽快发布一些
“安民告示”，以取得大家的理解，积极参与改革；并减
少对未来预期的不稳定性，增强现期消费的意愿。

    城镇居民特别是工薪阶层消费意愿低，有钱不愿意花
是近一年多来的普遍趋向。究其原因，不少群众会说：“
以后要自己掏钱买房，又要负担相当部分医药费，孩子念
书也得存一笔钱，现在就是有钱也不敢乱花呀。”

    著名经济学家厉以宁代表分析了这种社会心理对经济
发展的影响。他说，凡是城里的人，３年不买衣服都有得
穿，３年不买电器也照样可以用。消费不旺，导致市场积
压，企业倒闭，职工下岗，这样一来，人们就越来越不买
东西，造成一种恶性循环，现在远远没有走出这个怪圈。
去年虽然连续三次降息，银行的储蓄增长幅度仍高达17.1%
城乡储蓄存款余额超过5.３万亿元人民币。 而社会商品零
售总额仅比上年增长6.8%，远远低于往年的增幅。

    厉以宁认为，要走出这个怪圈，必须加大对改革的宣
传力度，加快推出一系列改革配套措施。如房改政策推出
后，还必须推出五方面配套措施，才能有效推动住宅消费
的增长：延长分期付款期限；逐步开放住房二级市场；发
展一批社会福利性质的、低价的廉价房；在大城市里的远
郊建房，同时修建轻轨铁路；地方政府适当减免有关税费，
降低房价。

    广东社会科学院副院长李新家代表认为，除了具体的
改革需要搞好配套外，尽快建立一个新的社会保障体系也
是帮助居民形成合理经济预期和消费心理的重要办法。事
实上，政府也已经注意到上述问题，朱总理的《政府工作
报告》里头就有不少加快建立社会保障制度的新内容，包
括对下岗职工实行从再就业到领取失业保险金到领取最低
生活费的“三条保障线”，完善养老保险制度等。