在全国政协九届二次会议新闻出版界小组会上，国家
新闻出版署副署长、全国“扫黄”工作小组办公室主任桂
晓风委员关于“扫黄”10年总结及今后工作目标的发言，
受到与会者的高度重视，被大家一致推荐代表新闻出版界
作大会发言，记者就此采访了桂晓风委员。

    桂晓风委员向记者叙述了“扫黄”  10年的简要情况。
他说：党中央、国务院历来高度重视“扫黄”、“打非”
工作。全国范围的“扫黄”斗争，是在1989年党的十三届
四中全会以后，在中央政治局常委的直接领导下开展起来
的。从1989年8月，党中央、 国务院召开第一次全国“扫
黄”工作电话会议，到现在正好10年。从1995年起，“扫
黄”、“打非”工作已经连续5年写入政府工作报告。 朱
榕基总理在本次全国人大会议的政府工作报告中强调：“
整顿和规范文化市场，持续开展‘扫黄打非’斗争。加大
对书刊、音像盗版活动的打击力度。”

    10年来，“扫黄”、  “打非”工作取得了明显成效，
桂晓风委员强调说。他列举了部分“扫黄”工作成果：从
1994年10月第三次全国“扫黄”工作会议以来，在加强出
版物市场日常管理的同时，经党中央、国务院批准，由宣
传部门和政法部门共同部署， 连续5年在全国范围开展了
有声势、有力度的“扫黄”、“打非”集中行动。据不完
全统计，前四次集中行动共收缴非法书刊2932．4万册，
违禁音像制品和电子出版物3582．72万张（其中淫秽色情
出版物275．5万件，政治性非法出版物32．6万件），取
缔非法出版物集散地1996个，查处案件9635起。十五大以
后的1998年成绩尤为突出， 收缴非法书刊1507.3 万册、
非法音像制品5123万张，查获非法光盘生产线23条，使全
国查获的非法光盘生产线总数达到79条。“扫黄”、“打
非”工作的不断深入，为服务全党全国工作大局、净化社
会风气、保护知识产权等起到了积极作用，在国际上也产
生了良好反响。群众一致认为，“扫黄”、“打非”是共
产党和人民政府为人民办的一件大好事。

    谈到近期“扫黄打非”工作，桂晓风委员说，正在进
行中的1999年上半年“扫黄”、“打非”集中行动，以严
厉打击走私、整顿印刷企业、检查清理市场、查处大案要
案为四大任务。由于今年大事喜事多，难点热点也多，这
次集中行动将持续半年。从去年12月24日部署， 已开展7
0余天。总体说，开局势头很好，已形成强大声势， 取得
了重要战果。据16个省市的不完全统计，已收缴非法书刊
237万余册，非法音像制品480多件，端掉黑窝点990多个，
查缴非法光盘生产线2条。在集中行动中许多地区还举行
了公开销毁非法出版物的活动，其中仅广州1月13日一次
就销毁非法VCD300万张，是迄今数量最大的销毁活动。

    桂晓风委员强调“扫黄”工作要坚持常抓不懈，不能
有丝毫懈怠，他说“扫黄”、“打非”虽然取得了很大成
绩，但由于“制黄”、“贩黄”、非法出版和侵权盗版活
动有着复杂的国际国内原因，有敌对势力颠覆破坏的政治
背景和有暴利可图的经济诱因，因此“扫黄”、“打非”
是一项长期、艰巨的斗争。当前出版物市场的态势仍然相
当严峻，去年下半年以来的突出问题主要是：第一，从境
外流入的有严重政治问题的出版物品种和数量较往年进一
步上升，翻印和销售此类出版物的情况在一些地区特别是
大城市仍然相当突出；第二，从境外大规模走私贩运淫秽、
反动、 盗版光盘的活动仍在继续， 境内非法光盘生产线
又有所抬头，且有从沿海向内地转移的迹象，非法音像制
品泛滥的局面还没有从根本上扭转；第三，非法印刷屡禁
不止，非法出版活动进一步趋向团伙化和规模化，盗版盗
印在某些地区达到前所未有的程度。这些问题的存在，对
我国政治、经济、文化造成多方面的危害，影响社会稳定，
戕害青少年身心健康，扰乱文化市场秩序，严重冲击民族
出版产业特别是新兴的光盘产业，造成国家经济和税收巨
额损失，同时腐蚀干部，败坏社会风气。

    他说，要实现出版物市场的长治久安，维护社会稳定，
为跨世纪宏伟目标的实现创造良好文化环境，就必须加强
“扫黄”工作，为此，他提出8条建议。

    一、从讲政治的高度，进一步提高对“扫黄”、“打
非”的认识。特别是要提高各级党政主要领导同志的认识。
二、要强化法律手段。除严格依照行政法规规范出版活动
和出版物市场外，要充分运用法律武器，依法加大刑事处
罚的力度。三、整顿印刷企业。印刷企业特别是小型印刷
企业数量严重失控、疏于管理，是当前政治性非法出版物
和书刊盗印活动、伪造票证活动屡禁不止的重要原因。四、
严格日常管理。 要进一步理顺管理体制， 完善管理制度，
做到打防结合，标本兼治，使“扫黄”、“打非”走上制
度化、法制化的轨道。五、加强各部门的协同配合，运用
法律、行政、经济、舆论等手段，多管齐下，综合治理。
六、对出版、印刷（复制）、发行从业人员实行资格证书
和职业准入制度。七、加强“扫黄”、“打非”机构、队
伍和装备建设，加大投入。有关执法监督部门在机构改革
中切不可削弱。八、大力抓好繁荣。要通过“扫黄”、“
打非”，扶持优秀文化产品的生产和流通，结合迎接建国
50周年。