从3月份起， 北京市首次公开各区县和部分职能部门
党政领导接待群众上访的日期。在公布接待日的第一周，
笔者分赴大兴县、崇文区和市交通局三个单位，目击了首
日情景。

        大兴县：纪委书记和农民代表“约法三章”

    3月2日上午9点， 当笔者赶到大兴县时，纪委书记高
树旺正在会议室接待人数最多的一批集体上访的代表，反
映的问题是村干部不负责任，以权谋私。

    厚厚的一沓材料搁在高书记面前，文笔虽然粗劣，但
问题都归纳得清清楚楚，结尾是几十位农民的签名。带头
的村民不时点上香烟，一吐为快，旁边的人也常常插话补
充。对比之下，沉默的倒是高书记，他只是偶尔提醒村民
们反映问题要有理有据，出于公心。 由于对村干部不满，
部分代表拖欠公粮，高书记当场与村民代表“约法三章”
：在本周五之前交齐公粮，10天内给予答复（市里规定对
集体上访的答复时限为30天）。待送走这几位农民，时间
已过去两个小时，而下一批又来了……

    这天上午共来了6批15人， 多是反映延长土地承包期
和村干部问题的。

            崇文区：“我听区长大姐的话”

    3月3日，崇文区信访接待室里张贴着醒目的通知，列
出了各位领导的接待时间。几位上访群众在通知下认真地
“对号入座”，表示要找分管的副区长“专门谈谈”。

    一位叫陈建国的中年工人来反映工伤评级问题，一开
始好像一肚子气，时不时来一句“我说句难听的”。但是
从8点半到9点半，李雪奴副区长平易近人，不厌其烦的态
度硬是让这位老上访户心悦诚服，表示“听区长大姐的话，
不折腾，多为老婆孩子操操心”。

    接待的最后一位退休工人刘大妈已经是第11批了。本
来离结束只有10分钟，但一谈就是40多分钟。结束时李副
区长的脸上满布细密的汗珠。她告诉笔者，群众反映比较
多的是房产纠纷、劳动纠纷等问题。

              交通局：有事找职能部门

    和大兴县、崇文区的火爆场面相比，交通局党委书记
陆道洽的接待室显得有些冷清，3月3日一个上午，来访者
尚不及10位，并且大多是局内职工，都是问题长期得不到
解决的老上访户。

    38岁的职工马师傅清晨5点钟就从昌平县的家中出发；
另一位受过不公正待遇的来访者得知自己的问题将要解决
时，激动得声音哽咽：“我听到公开接待日的消息后，理
了发，洗了澡，换了衣服，专等着这一天。”

    局党委办公室的杨主任告诉笔者，80年代末交通局曾
试行过领导接待日制度，但由于种种原因，没有坚持下来。
陆书记则说，交通局作为职能部门，应管理更多全市有关
的上访事件。现在在群众心里还存在误区，遇事找“县太
爷”，找政府，职能部门相对受到了冷落。这种冷热不均
的现象一方面需要职能部门加大工作力度，另一方面也有
赖群众思想的转变。

    据悉，国内第一个公开领导信访接待日的大城市是上
海，于1998年初实施，成效显著。北京市在试点半年和正
式推广的短短时间内，也显现出办公高效率，民情上通下
达，稳定社会等成绩。同时，接待日的工作尚需制度化、
常规化，工作的方式方法也需完善。实习生杨金志肖何