在九届全国人大二次会议的开幕式上，朱榕基总理以
坚定的语调说：“只要各方面共同努力，扎实工作，国有
企业改革和发展的目标就能够实现，对此我们充满信心。”
顿时，全场响起热烈的掌声。国有企业是国民经济的支柱，
是国家的经济命脉所在，国有企业的改革和发展牵动着亿
万人民的心，也是“两会”代表、委员普遍关注的问题。
信心来自上下一致齐心攻坚
“对实现国有企业三年改革和发展目标充满信心，首
先来自党中央国务院对国有企业改革和发展的高度重视。”
人大代表、山东海洋化工集团董事长杜德富谈到这一问题
时说，改革开放以来，国有企业经历了艰难发展的道路，
党中央、国务院一直关注国有企业的改革和发展，本届政
府一开始， 就对国有企业的改革和发展提出了明确目标，
尤其对国有骨干大型企业提出了要求，这使我们这些大企
业的管理人员信心倍增。 国务院确定120家企业集团，省
里也确定了一批大型企业重点扶持，这些都使国有骨干企
业改革和发展的外部环境进一步得到改善。
对实现国有企业三年改革和发展目标充满信心，是因
为已经找到了国有企业亏损的症结所在，并有了对策。国
有大中型企业亏损的主要原因，一是由于长期以来的重复
建设，许多商品出现了供大于求的状况，一些企业严重开
工不足。二是我们以前实行计划经济时，办法是广就业、
低工资，工厂里人浮于事的现象比较普遍。在由传统工业
向现代工业转变的过程中，也要缩减一部分生产能力，造
成工厂出现人员富余的现象。三是企业缺少能够适应市场
竞争、了解国内外情况的经营干部。郑斯林代表认为，政
府工作报告号准了国有大中型企业亏损的脉。
国有大中型骨干企业可以搞好，充满活力，已经被一
大批在市场竞争中获得成功的优秀企业所证明。全国政协
委员、江苏悦达集团总经理胡友林介绍说，悦达集团在短
短十几年间，从55元资本金发展成为拥有30亿元总资产的
国有企业， 进入全国工业企业500强之列，并通过资产重
组，帮助几家国有企业摆脱了困境。他说：“我们对国企
改革从来没有丧失过信心。”
信心来自重大政策措施的实施
本届政府一开始就对经济结构和国有企业进行了大刀
阔斧的调整和改革。首先是把纺织压锭和减人增效作为国
有企业三年改革和脱困的突破口。去年一年，经过纺织行
业广大职工的努力和有关部门的通力合作支持，纺织行业
全年压缩淘汰落后棉纺锭512万锭， 超额完成全年目标，
实现减亏26亿元。初战告捷，给煤矿、有色金属、冶金等
行业以极大鼓舞。
今年国家将围绕制止重复建设、加快行业调整和改组
步伐，做好国企下岗职工基本生活保障和再就业工作，推
进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子方
面，进一步加大实施力度。
人大代表、陕西省省长程安东说，实现今年的发展目
标，最重要的是在国家总体部署的大格局中，找准自己工
作的着力点和发展的增长点。陕西今年把国企改革作为各
项改革的中心环节，务求取得突破。来自老工业基地的齐
齐哈尔市委书记范广举代表表示，政府工作报告里提出的
搞好国企改革的几项方针政策非常具体明确，便于执行，
关键是结合好各地的实际，创造性地贯彻落实。山东莱芜
钢铁总厂去年通过强化内部管理、调整产品结构，国际市
场空间越来越大，尽管受到了东南亚金融危机的严重影响，
出口创汇依然实现了6600万美元。李景常代表说：“政府
工作报告中提出的改革措施，在实践中证明是行之有效的，
我们对前景充满信心，将一如既往地走下去。”
信心来自真抓实干
国有企业走出困境的大政方针已定，关键是要落实责
任，真抓实干。比如做好国有企业富余职工下岗分流和再
就业工作，既是国有企业一项重要的改革内容，又是国有
企业深化改革和发展的重要条件，但这项改革难度也很大。
不下大气力筹集资金，下岗职工的基本生活就难以保障，
不下大气力开拓新的就业渠道，下岗职工就实现不了再就
业。济南铁路局局长彭开宙代表以十分坚定的口气说：“
目前我们在‘两个确保’上已经取得了很大成绩，但稍一
松劲，这项改革就会滑坡。”
国企改革发展不单是企业自身的事，需要各级政府的
重视和支持。内蒙古包头市市长牛玉儒代表介绍，为了加
快国有大型骨干企业的发展，包头市制定了“抓大”计划，
把包钢和一些军工企业进行切块，让效益好的分公司跟跨
国公司和高等院校合作，引进了资金、技术、产品，这些
企业效益正呈上升趋势，全市工业利税也逐渐增加。
国有大中型骨干企业能否搞好，企业领导班子起了重
要作用。一个好的领导班子，可以让一个困难企业走出困
境；一个不好的班子，也可以让一个好企业陷入困境。实
现国企三年改革发展目标，加强企业领导班子建设至关重
要。江西代表杨建兴说，要形成一个好的领导班子选拔机
制，能者上，庸者下，这是国企改革的根本。中国鲁北企
业集团董事长冯怡生代表表示，政府创造良好的外部环境
很重要，但不管什么条件都代替不了企业自身的努力，为
什么同样的外部条件，企业经营的差别很大，除了是否真
抓实干，还有会不会干，能不能干。企业管理者尽快提高
自身素质迫在眉睫。
陕西安康地委书记陈有德代表和河南周口地区行署专
员宋洪武代表的认识颇有代表性，他们认为，对实现国有
企业三年改革和发展目标，也要充分认识到其艰巨性，因
为改革越深入，深层矛盾也逐渐显现，解决的难度也在加
大。这就更需要知难而进，开拓进取。 记者 严冰 洪岩
王彦田
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