新华社北京3月5日电 国务院总理朱榕基在九届全国人
大二次会议上所作的《政府工作报告》中强调，要进一步实
施可持续发展战略，以对人民、对子孙后代高度负责的精神，
保护资源和生态环境。
他说，去年我国治理和保护环境工作的力度加大。重点
地区生态工程建设和长江、黄河上游天然林保护工程全面展
开。今年要加强对资源的规划和管理，克服靠浪费资源求发
展的短期行为，合理利用和保护资源，切实提高资源综合利
用水平。要强化全民族的环境保护意识，继续增加环境保护
投入，加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理。污
染物排放超标的企业要限期整顿，达不到要求的必须关闭。
首都北京今年把治理大气污染作为政府的一项突出任务，国
务院各有关部门要给予有力支持。
朱榕基强调要坚持控制人口增长，提高人口质量。他说，
要完善人口与计划生育目标管理责任制，重点做好农村和流
动人口的计划生育工作。切实解决基层计划生育工作的实际
困难和问题，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。要
认真做好老龄人口的工作。关心和加强残疾人事业。广泛开
展全民健身活动，努力提高竞技运动水平，逐步改善国民营
养水平和健康素质。
政府必须自觉接受监督完善反映社情民意机制
新华社北京3月6日电国务院总理朱榕基在《政府工作报
告》中要求，各级政府必须自觉接受同级人民代表大会及其
常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主
党派、工商联、无党派民主人士和人民团体的意见。充分发
扬民主，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民的意愿
在政府工作中真正得到体现。
朱榕基指出，要进一步健全民主决策制度，重大决策特
别是涉及广大人民群众利益的政策措施，要谨慎从事，采取
适当的形式广泛听取各方面的意见。大力推进基层民主建设，
切实发挥企业职工代表大会、城镇居民委员会和农村村民委
员会的作用。实行政务公开，加强民主管理和社会监督，充
分发挥人民对政府的监督作用。
按照中央方针积极稳妥推进地方政府机构改革
新华社北京3月6日电国务院总理朱榕基在《政府工作报
告》中说，今年要按照中央确定的方针，积极稳妥地推进地
方政府机构改革。
朱榕基提出，省级政府机构设置要注意与国务院机构相
对口，人员编制原则上减一半，逐步、分期实施。市（地）、
县和乡镇政府行政编制的精简比例，由省、自治区、直辖市
根据实际情况研究提出，报中央审批后实施。为稳妥起见，
县级和乡镇政府的机构改革放在明年进行。
朱榕基指出，地方政府机构改革要精心组织，周密部署，
深入细致地做好人员分流工作，做到思想不散，秩序不乱，
工作正常运转。
全面贯彻落实一国两制确保港人治港高度自治
新华社北京3月6日电国务院总理朱榕基在《政府工作报
告》中说，香港回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面
贯彻落实。中央政府严格按照基本法办事，不干预香港特别
行政区自治范围内的事务，确保香港特别行政区实行“港人
治港”、高度自治，赢得了广泛的赞誉。
朱榕基说，亚洲金融危机以来，香港特区政府沉着应对，
采取了一系列有效措施，经受住了严峻考验，显示出管理香
港社会、驾驭复杂局势的能力。我们将继续全力支持特区政
府按照基本法施政，并和香港同胞一道进一步推进香港与内
地的经贸、科技、文化等各个领域的合作，促使香港经济早
日复苏，维护香港的长期繁荣稳定。
朱榕基说，今年12月20日，澳门将回到祖国怀抱。澳门
特别行政区的筹建工作目前已进入关键性阶段。澳门特别行
政区第一届政府推选委员会的组建工作正在进行。年中，推
选委员会将选举产生澳门特别行政区第一任行政长官人选，
报中央人民政府任命。相信有香港回归的成功经验，有广大
澳门同胞的共同参与，通过中葡双方的合作与努力，澳门一
定能够实现平稳过渡和政权的顺利交接。
努力促进祖国完全统一认真做好各项对台工作
新华社北京3月6日电国务院总理朱榕基在《政府工作报
告》中强调，实现祖国完全统一是全体中国人民的根本利益
所在，国家主权和领土完整不容分割，我们坚决反对“台独”
和以任何形式制造“两个中国”、“一中一台”。我们呼吁
台湾当局认清时势，尽早同我们进行政治谈判，为在一个中
国原则下正式结束两岸敌对状态，进一步改善两岸关系，作
出实际努力。
朱榕基说，在新的一年里，我们要继续坚持“和平统一、
一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，认真
做好各项对台工作。他说，我们更寄希望于台湾人民，要广
泛团结台湾同胞，听取他们的呼声，支持他们有利于祖国统
一的合理主张。
朱榕基强调，要大力加强两岸人员往来和经济文化等方
面的交流与合作，鼓励台胞投资和发展两岸贸易，保护台胞
的正当权益，推动早日实现两岸直接“三通”。
贯彻邓小平的外交思想奉行独立自主外交政策
新华社北京3月6日电国务院总理朱榕基在《政府工作报
告》中指出，人类即将进入21世纪。中国政府将继续贯彻邓
小平外交思想，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，
坚决维护我国的独立主权、领土完整和民族尊严，反对霸权
主义，维护世界和平。
朱榕基说，去年，面对国际风云变幻，我国坚持奉行独
立自主的和平外交政策，维护世界和平，促进共同发展，加
强了同世界各国的友好合作关系，国际地位进一步提高。我
国同发展中国家的团结与合作继续加强，在国际事务中相互
支持、相互配合。中美两国元首成功地实现了互访，使中美
关系进入了一个新的发展阶段。江泽民主席访俄取得重大成
果，两国元首就双边关系和一系列重大国际问题达成广泛共
识。江泽民主席作为国家元首首次对日本进行了成功的国事
访问，双方本着以史为鉴、面向未来的精神，宣布建立致力
于和平与发展的友好合作伙伴关系。中欧关系稳步发展，中
国与欧盟举行首次领导人会晤，宣布中欧建立面向21世纪的
长期稳定的建设性伙伴关系。中国与其他发达国家的合作与
交流不断扩大。
他说，我国积极参与亚太经合组织、亚欧会议以及其他
多边领域的外交活动。我国与有关国家密切合作，主张通过
协商和平解决争端，反对诉诸武力或以武力相威胁，为维护
地区稳定发挥了建设性作用。
朱榕基说，中国政府一贯致力于促进和保护人权。中国
提出的在完全平等和相互尊重的基础上进行对话，反对利用
人权等问题干涉别国内政的主张，在国际上赢得了广泛的赞
同和响应。
朱榕基指出，今年我们要坚定不移地把加强和巩固同广
大发展中国家的团结与合作，作为外交工作的立足点。继续
发展同周边国家的睦邻友好关系。在和平共处五项原则的基
础上，继续改善和发展同发达国家的关系。在平等互利的基
础上发展同世界各国的经贸、科技、文化以及其他领域的交
流与合作。积极参与联合国事务，以积极务实的态度参与多
边合作。同有关国家一道，防范和化解金融风险，促进亚洲
乃至世界经济的稳定增长。努力推动建立公正合理的国际政
治经济新秩序，为人类和平与发展的崇高事业作出自己应有
的贡献。
| 
